滿意度溜滑梯 不滿意度直升機！行政系統不振作 蔡英文會被害死

走過馬英九執政時期的黑暗8年，蔡英文執政初始，滿意度及期待值都相當高，但經過半年，最新民調顯示，不滿意蔡英文、林全的，分別已經高達58%、59%，滿意的，則只剩34%和31%。
目前的狀況可以這樣說：滿意度溜滑梯，不滿意度直升機。
到底問題出在哪？蔡英文全面執政的大總統，按照目前的運作方式，看起來是整個行政院體系完全弱化，這是執政問題最大所在。
看得出來是最會溝通的政府嗎？
蔡英文競選之際，提出一樣又一樣的社會改革藍圖，「我們是最會溝通的政府」、「我們是最謙卑的政府」上任後，開展各項選前承諾的改革，包括年金改革、不當黨產催討、司法改革、勞工休假日的調整、達成非核家園目標，可以說全面點燃「內政改革」的戰火。
 
不管從民調顯示或蔡英文的大選得票分析，這些都是社會有高度共識的項目。換言之，背後都有高民意的支持。

今年520，蔡英文，是懷抱著多少人的希望寄託就職的？ 其實，民眾沒有叮嚀，只有期待。圖/蔡育豪
議題或許沒問題，要探討的是，為何在全面展開改革，卻變成全面點燃戰火？
執行面不能不檢討。舉例來說，蔡英文透過執政決策會議進行國政運作，照理講，政策運作有協調討論平台，應該要更佳順暢才對，但執行下來不是這麼一回事，整個行政院幾乎已變成事務幕僚機構。舉「一例一休」制度來說，既是勞動部推出的法案，勞動部角色在哪裡？部長好像淪為「跑龍套的路人甲」，讓所有抗爭都對準到民進黨中央、民進黨團和蔡英文身上。

兩天前，義美總經理高志明也針對開放日本輻災食品的決策過程提出幾乎一樣的批評。他說，該管輻災食品的衛福部食藥署角色不見了，沒想到卻看到管農產的農委會官員跳到第一線來，牛頭不對馬嘴，顯然「政府運作出了問題了」。
看得出來是準備好處理方案的政府嗎？ 
再舉年金改革議題，這是歷經幾朝無法處理的第一棘手問題，現役還有太多曾經在扁朝處理18%改革鎩羽的人，都深知處理年金改革過程時的複雜和慘烈程度，而新政府基於公平正義捅馬蜂窩，本應值得嘉許，但落實到執行面上，卻又充分暴露新政府謀略與沙盤推演俱乏的窘境。否則，怎麼會選擇這種無止境式地各言爾志的座談，最後還得分區、再召開國是會議，然後再提送立院審查…，冗長過程治絲益棼，讓不同意見者多了彼此攻訐、相互污衊，加深社會撕裂的情緒。
如果說，相關單位前置作業得當，別手腳快過腦袋，好好端出幾項經過縝密的計算，又符合各階層可以接受的方案，再從中討論得出一個大家可以接受版本，不是更好？
 
當然，就更別提期程已經延展的司法改革…諸案了。聽說，現況就是執政當局評估戰場開太多，轉型正義案要暫緩。

一例一休審議過程衝突不斷。圖/何豪毅

抗議開放日本輻災食品進口的民眾到行政院門口，與警方發生衝突。圖/郭文宏 
回顧這半年，政府的運作模式，好像各部會首長變成無關重要的「路人甲」。本來還以為一堆「老藍男」部會首長熟稔政務，卻沒想到這批老班仔政策辯護能力這麼不足，當然連綠色自家人都挺不下去了。
看到內政之外的國際變局　已橫亙在眼前嗎？ 
有人會檢討蔡英文民調下滑的關鍵點是司法院長提名，還是一例一休，甚至食安議題？但那都是一個點而已。真正的問題在於，「大總統」底下的行政院系統，聽話是聽話，但是績效在哪兒？
 
可以預見，未來蔡政府更嚴重的還不在於內政問題，後續美國新任總統川普上任後，其亞太政策直接牽動兩岸關係以及蔡英文提出的新南向政策，這些外在的國際環境變動，將直接衝擊到TPP、RECP經貿合作的簽署，也影響我國經濟成長率，一旦無法兌現人民顧三餐的需求，無法兌現讓人民過更好的生活，那才是真正困難的開始。
 
套一句前總統李登輝所講的話，蔡英文「缺乏決斷力和勇氣」，蔡英文總統四年任期，才過半年，還是有機會調整，只要不再讓整個行政系統變成「路人甲」，廣納各種建言，否則像南韓總統的遭遇、美國大選的結果，都可能在台灣出現，真有那麼一天，也就不必感到太意外。