新政府不要操之過急

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通常新手上路,可能因為技術生疏,膽怯而躊躇不前;當然也可能興奮過頭,一下子就衝出路邊。520後新政府上任,民進黨全面執政開始,一週後展現的顯然不是上述的遲疑,反而是操之過急的衝撞。

萬眾矚目的蔡英文總統就職演說,普遍獲得掌聲肯定,輿論與民調數據都實際表達讚賞,國際間的評價也是正面的多,中國即使有些制式性的叫喊,但並沒有激動的表現。國內許多評論人都以蔡總統「過關」來形容中國的反應,我們不得不說這些評論人的觀察,實在是自我矮化的投降語氣。蔡總統是台灣人民投票選出的國家領導人,她的就職演說最需要說服與感動的對象是台灣人民,中國又不是主考官,有何資格以過關與否來評價蔡總統。

相對於蔡總統的冷靜、務實、理性,內閣閣員的表現就顯得急躁許多。或許是交接期過長,閣員們摩拳擦掌已久,過度躍躍欲試,於是上馬後暴衝慘跌下馬;也可能是得失心過重,急於一鳴驚人,搶下第一功而貿然行事。所以幾個重大政策宣示都引來朝野與民間各界的反彈,讓林全院長急著四處滅火,蔡總統也親自下達指示,攸關民生定價政策,需讓她知道。這樣的節制與管控機制,是危機處理的必要手段,但是希望不會造成多做多錯、少做少做、不做不錯的負面效應。

蔡總統期許新政府是最會溝通的政府,但是行政部門的橫向溝通難處在於本位主義,誠如知名政治學家艾立遜(Graham H. Allison)在經典名著《決策的本質》書中所說,政府決策都是各機關站在各自機構的立場與利益進行談判協商,所以更上位的整合折衝是最後決策品質的關鍵所在。因此,期待各部會考量其他部門的立場是不符理性行為的要求,只能要求在推出政策前讓行政院有機會以全盤角度先行評估,這就是溝通的真正精髓,不是為了壓制部會的表現,而是讓政府施政的一體性更加周延。

新政府的挑戰除了內部的協調溝通外,外部的壓力也是極為嚴峻。特別是關於林全內閣只是過渡,民進黨內部的第二梯隊隨時要上任的傳言不曾止歇,這類的陰謀論指林全內閣只是蔡總統站穩第一步的妥協內閣,所以大量啟用非民進黨閣員,民進黨內部派系除了忍氣吞聲外,更是虎視眈眈。我們誠摯希望,民進黨內部千萬不要有等著林內閣出糗,甚至是扯後腿以取而代之的算計,這樣的鬥爭可能傷害的不只是林內閣的聲譽,更加慘重的全民的福祉,以及人民對民進黨的信賴。

總之,新政府肩負為人民解決問題的重責大任,雖說沒有蜜月期,但是各界也不至於有立即變好的不切實際的要求,只要掌握著正確的大方向(on the right track),在施政上建立永續的機制與穩健的風格,美好的結果應該就會接踵而來。

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