【專文】行動政府，人民之福！

台中市新市府團隊在市長林佳龍「行動市府」的倡導下，各部門逐漸次第展開主動積極的出外到地服務。由於剛開始，成效還不是很彰顯，但部分公務員觀念已有大幅改變，也獲民眾掌聲。各單位無不開始絞盡腦汁，構思執行可以用行動市政的觀念，主動出擊為民服務，這在全台尚屬首創。台中市開始帶動風潮，相信能改變一些長久以來「官衙」的窠臼，公務人員體認自己是「公僕」，主動積極為「老闆」人民服務，那是何等令人期望的行政文化啊！
官方機構，長期以來被人民稱做「衙門」，在帝王專制時代如此，到了民國所謂「民主」時代也沒多大改變。孟子二千三百多年前所說：「民為貴、社稷次之、君為輕」的名言，其實二千多年來是空話的烏托邦而已，都反其道而行。百姓見官則稱「老爺」、「大人」，自稱是「小人」或「奴才」，官府則是「衙門」。若官吏不修，則變成「衙門八字開，無錢莫進來」，如有關司法人命，則是「有錢判生，無錢判死」，直到現代社會，國人對司法這一塊，心存懷疑的要比信任的占多數，所以才有台諺「一審重判、二審減半、三審豬腳麵線」的諷刺，雖說太一竿子打翻一條船，但也有幾分道理存在。
但近十幾年來，部分公務機關的制度，和公務員觀念顯然有所改變進步，最明顯的就是監理所站和地政事務所、戶政事務所等服務，由以往相當受詬病，變成親民有效率。其中部分因素是拜作業電腦化之賜，但主事者「觀念」的改變，也是重要因素。
以往人工檔案時代，民眾去監理所辦事，是件萬分痛苦的事，驗車、考照、換補照，不但要回戶籍地，且人擠人大排長龍，常常要託「監理黃牛」才能辦得成，至少要一天時間的花費，有時候還要看臉色受斥責！而地政、戶政因也要回到戶籍地，奔波在所難免，要是少帶了一樣東西，大概要明後天請假再來。種種不便，不再贅言，但現大多數因電腦化再加作業不斷簡化，以及主管機關的重視便民，老實說，監理、地政、戶政三個和人民息息相關的單位，服務進歩得可圈可點。
相較起來，其他部分和人民有業務相關的單位，相較起來，革新進步程度就較小。擧個例子，稅捐處（地方稅務局）主管地價稅和房屋稅的徵收，人民依照稅法可以用自用住宅適用較低稅率的「合法節稅」，若民眾不清楚法律規定，地方稅務局是會一直按一般土地或房屋，以較高稅率課徵，有數倍差額。等有一天民眾知道權益了去申請自用稅率，縱使合格，對不起，明年才開始適用，至於以前溢繳的差額，那就「充公」了，但如是短繳稅金，是要追繳五年的。
國稅局徵收營業稅或所得稅更糟糕，統一發票的使用和稽查，除有規模的大賣場和企業會遵守外，特種營業逃漏相當厲害，監委也調查全台有11家「夜店」營業稅「掛零」，實匪夷所思。而一般使用收銀機的連鎖餐廳或商行，也常有賣十開五的「對開」，明目張膽，但屢接檢舉，國稅局就是「查無實據」結案，因為國稅局人員要來稽查，業者早就知道了，那裡查得到？
國稅局也常對「執行業務所得」採「從多認定」，逾越實際狀況，要「申覆」？提出「反證」來。打死不改（改了就等於承認作業失誤），等於強徵苛稅，濫權至極！要打行政官司，也不見得能平反，已先去掉半條命。
台中市府新團隊，在元月伊始，就有「行動巿府」的發動。首先由地政局針對一徵收土地發放補償費案「到府服務」，利用晚上時間到大樓或社區，主動發放一百多件補償費，同時也會同地方稅務局派員為民眾說明地價稅、房屋稅減免稅額的規定，讓民眾「足感心」。其次，法制局也跟進，除了各區公所已有的定期法律諮詢服務外，還定期加派「巡迴法律服務」，以補不足。地方稅務局也不甘落人後，主動安排巡迴各區，向民眾宣導解說合法減稅的規定，並輔導民眾申請減免，不再像以前「怕」民眾知道而減少稅收，而是積極主動輔導民眾節稅，兩種心態完全相反。
如上數項「新政」，看似小事，其實是扭轉行政服務的大事，公務員體認人民是納稅金發薪水的老板，沒有老板就沒有「頭路」和「薪水」，所以機關不能再是「衙門」，公務員不能再是「大人」，高高在上。就像柯P對台北巿府同仁所講的：「不必服務政黨和政治，只要服務市民就好！」誠哉斯言，我們真誠期望「以小見大」，各級政府能逐漸改變台灣長期以來鄙陋的行政文化，讓民有、民治、民享落實在現實的社會中。