創新、就業、分配與成長的攻防火線

行政院長林全出席工商協進會的早餐會，興與台積電董事長張忠謀對於創新與分配有不同看法。新政府認為「不要盲目追求成長」，張忠謀則語出驚人說，經濟必須要有所成長，否則就業和分配問題難以解決，「不要盲目追求分配」，「創新其實是分配問題的罪魁禍首。」這是很需要辯証的一道台灣經濟未來何去何從的大問題。

張忠謀說，經濟必須要有成長，現在政府推出的經濟政策有三個主軸，包括創新、就業、分配，三大經濟政策主軸中，「創新和分配是有矛盾的，創新要有誘因，但僅為了少數人創新，很多人沒有創新，使得每一個社會分配問題變得嚴重」，張忠謀表示，當然是需要創新，但因為要有創新，必須忍受分配問題，現在政府提出的五加二創新產業政策很好，但也不要忘了國家以前推動的產業，包括半導體產業，若把這些產業都忘了，只記得推動新產業，即使新產業通通都成功，也補償不了這些老產業因不注意就衰退所帶來的影響。

在「不要盲目追求成長」與「不要盲目追求分配」之間，出現一個「創新其實是分配問題的罪魁禍首。」政府推出的經濟政策有三個主軸，包括創新、就業、分配，目標是一個永續的成長，沒有創新就不可能成長，沒有成長就無所謂就業與分配的問題，不過張忠謀的提法是，創新與分配之間有高度的矛盾，創新某種程度是高度的壟斷，一旦智慧財產權的主張出來，分配問題就很失衡了。只不過，用「罪魁禍首」四個字來形容這種分配的懸殊，仍然很值得商榷。雖然，創新者幾乎是唯一的勝利者，其他人都是微利時代的奴隸，這樣的分配的確十分驚聳。可是，如果不是這樣的懸殊的分配，創新有可能就停滯。一個落入平庸的社會，失去創新的薪火，根本就是一個無動能的部落，漸漸凋零，談不上就業與分配。

這是林全政府現在全力在面對的新方向，創新當然是唯一的法門，失去這個動力火車頭，執政一定失敗。這也是美國新一屆總統選舉的最大辯論內容，民主黨主張創新產業並且直接讓中小企業得到政府支持，是新世代的主張，所謂分配問題要放在前頭，而不是過去的官僚財團線性發展，就是政府給財團「巨量活水」好處，財團創新企業，再把好處「往下涓滴 “trickle-down theory”」給下方員工。由財團主導就業與分配。五加二創新產業政策要面對的其實是這個重大問題，要與美國民主黨一樣，要將這些創新的重點補貼用在中小企業，而非大財團。然後，在這些未來的創新收獲過程中，政府拿回創新過程的所得利益，直接分配到沒有創新能力的族群。在這個直接投資創新者的過程中，其實已經有了分配，反而是從過去的經驗看，包括政府與財團的合作，最後，就業與分配的問題，全部都回到政府，成了執政失敗的主因。台塑問題就是最典型的「罪魁禍首」，政府給了台塑最大的好處，台塑在台灣留下最嚴重的汙染，內部汙染成本外部化，爛攤子給政府收，最後還把關廠的失業員工問題丟給政府。其中最諷刺的是創辦人王永慶竟然與自己所創造的極毒汙染垃圾堆埋葬在一起，子孫為了爭遺產形同陌路。也算是一種天注定的報應了。

無論如何，能夠在工商協進會的早餐會上出現這麼高階的論辯，算是林全執政的一個成績，也就是他的執政的力度已達到這個基本哲學的攻防。他應堅持理念，有這樣的大財團的抱怨，其實表示著他的執政踩到重點了。

圖／中央社資料照

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