公共服務變成公共災難

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民航事業、鐵路交通事業,以及瓦斯管線業,都是重大的公共服務業,但最近這段期間,相繼有民航空難、雙鐵狀況不斷,最近也甚至在高雄出現死傷狼藉的瓦斯大氣爆。台灣的公共服務已經成了公共災難。

任何國家的公共服務事業,都必然是壟斷或寡佔的行業。由於它服務的對象龐大,資本必然相當密集,利潤也比較有保障,因此這種公共服務的事業,在營運管理上都是產業的標竿。台灣長期以來,都稱這種行業是「公用事業」,這種事業,當然有它的特別權利和義務:

它的特別權利是它的利潤都有保障,它的服務收費叫做「公用費率」,它也可以享受到政府事業主管機關的支持,因此它乃是穩賺不賠的事業。

由於它是一種特定的行業,它當然也必須接受公共的監督,使公眾享受到合理的服務,而更重要的,乃是公共服務這個行業,由於和公共安全密切相關,它的安全管理更為重要,事業本身必須格外慎重,政府的監督一刻也不能鬆懈。

但近年來,台灣社會日益失控,政府對一般的商業監督日益馬虎,偽劣商品當然日益氾濫,而對提供公共服務的行業,也失去了上螺絲,上發條的功能。當公共服務業不再有發條機制,於是公共服務就很容易變成公共災難。

最近的復興航空空難,目前責任仍在追究之中,根據常理,當時的天候當然有關,但復興航空即民航機關一定也有發條上的問題;至於雙鐵最近狀況不斷,更可以肯定雙鐵的管理出了大問題,我甚至會想到,由雙鐵最近的亂七八糟,一旦出現號誌失靈,車輛出軌或對撞,我也不會覺得是意外。至於高雄瓦斯大氣爆,更可以看出肇事者的問題,瓦斯管線顯然漏氣漏了好久,行人都聞到了瓦斯味,但直到氣爆發生,原因都還沒查清。公共服務的公司當它沒有了螺絲和發條,它就成了公共炸彈。

近年來,我早已指出過,一個運作良好的社會,政府對商業,特別是對公共服務的公司不敢放鬆,當政府這個大螺絲、大發條一直在用力栓緊,大家就不敢馬虎。但今天的台灣政府只會作秀、不務正業,政府的各個事業主管機關自然都在尸位素餐,各個公共服務公司當然也都在混日子。最近公共災難問題不斷,這都不是意外,而是體制出了問題。一個已沒有螺絲和發條的社會,不出大災難,只是僥倖!

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