兩個太陽與三頭馬車

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朱立倫風光接任黨主席,從首日府會黨政權力互動的安排,以及黨務人事的布局,可見朱走的是「尊馬、和王、親郝連」路線,著重團結和諧,充滿折衷妥協意味,和大團圓氣氛,缺乏中興氣象,看不到改革火花。朱的上台因此不具世代交替意義,反而更像國民黨老舊勢力班師回朝。

朱的黨務改革第一隻箭,就是宣布未來不再召開馬英九時期的中山會報,讓中常會的決策功能提升,不再淪為黨主席的橡皮圖章。但朱隨後又出席總統府由馬英九主持的七人決策會議,顯見馬朱切割並不容易。未來國家重大施政,仍唯「最高同志黨員」的馬首是瞻。加上新聘的黨務主管蘇俊賓、林奕華、張其強等人,都是馬重用過的人,立法院大黨鞭也由馬系色彩濃厚的賴士葆出任,可見朱立倫出手謹慎,避免與馬決裂,造成兩敗俱傷。

朱立倫上台之後,王金平的黨籍官司可望解套,王的人馬也出任重要黨職,如黃昭順任副秘書長兼考紀會主委、盧秀燕任副秘書長等。大幅重用立法院系統,向黨團和立委交心。另一方面,國會改選在即,提名作業次第展開,立委有求於黨,對朱立倫的權力鞏固有加分。黨務系統加上國會人馬,是朱立倫權力的重要基地,也是僅次於總統府七人決策會議的決策中心。

由毛治國領軍的內閣團隊,主責國家政務,角色也不可輕忽。閣揆在黨務方面是中常會一員,依主席裁決行事;在政方面,則是總統的幕僚長,聽總統之命而為。主席和總統都是他的公婆,但其權力來源依附在總統身上,受總統的影響較多。
從權力制衡的角度來看,總統加閣揆在未來一年多仍將扮演決策重心。黨主席結合國會議員,形成施政監督力量。府院這顆太陽能量較大,但已日薄西山;黨與國會的能量較小,但如旭日東升。未來的一年半,國民黨基本上就是兩個太陽爭輝,及府、院、黨(黨團)三頭馬車競逐的景況。

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