修憲的機會之窗

自從2005年進行第七次修憲以後，憲改的呼聲從此消聲匿跡眾人皆噤聲避談，這不是因為第七次的修憲工程已將我國的憲法修到完美無瑕，或至少高度符應了當前人民權利保障及政治體制運作的需求的目標了，否則為何馬英九執政七年以來，國會或民間動輒喊徹雲霄的有權無責，行政權獨大甚至總統獨裁的批評聲浪幾乎無日稍歇?為何票票不等值、立委淪為村里長的擔憂不時出現報端?事實是，第七次的修憲是在國、民兩黨各自認為取得當時最符合自己利益的政治分贓後(國會減半、扼殺小黨)，認為將來若再度修憲可能是對方得利，於是在各懷鬼胎下採取斷絕後路的玉石俱焚手段，第一步先廢掉國民大會，在來人民對於修憲的創制權也遭一併廢除，只剩複決權。最很的一招就是制定第12條的修憲高門檻，幾乎斷盡所有未來任何的修憲企圖，無論是出自於人民或國會，國、民兩黨置政黨利益於國家與人民之上的私慾惡行，赤裸裸地上演於國人面前而不以為恥。光就此點而言，目前國民兩黨的領導人都必須為此出面正式向國人贖罪道歉。
\n但客觀現實的轉變豈是短視的政客們能夠事先預見的，先是出現一個貪汙弊案纏身的陳前總統，卸任後竟啷噹入獄，舉國嘩然:緊接著，又出現一個無能又獨裁的總統，更讓全民愕然，在政治經濟主權逐漸淪為中國附庸，而民生家計壓力又日愈沉重之際，太陽花運動強烈震撼台灣政壇。當時，民進黨首先呼應學生修憲的呼籲，當時焦點集中在降低投票年齡為18歲上面；國民黨先是說無論依據2006年民進黨政府或2011年馬政府做的民意調查，民眾支持降低投票年齡的都比反對的少而持反對意見，但後來為了爭取年輕族群的支持，連國民黨國會黨團也口徑一致支持降低投票年齡，黨籍立委爭相提案、發言，儼然朝野似乎對修憲已經有了部分共識。然而民間修憲的列車一經啟動，豈能滿足於單一一項降低投票年齡的基本權利入憲，於是民間開始大串聯，各個團體分別組成各種憲改聯盟熱烈討論全面憲改內容及其行動路徑，反觀兩黨在配合完去年九合一大選中熱門議題的憲改大戲後，幾位政黨領導人出於政治計算的修憲談話，顯現出兩黨目前根本無任何交集妥協的可能性，因此，體制內的修憲呼籲除了幾個向來關注憲改的立委外，幾乎鴉雀無聲，官冷民熱的現象顯露無遺，政客都忘了318學運引發的社會運動，都在在昭告這個國家的基本體制一日不改，人民的痛苦永遠無解，新台灣國策智庫長期例行性民調顯示，人民對修憲的渴望與日俱增就是明證，66.5%vs.13.9%(2014/12）、73.9%vs.10.4%(2015/01）、79.7%vs.8.0%(2015/03）。。
\n就在民間力量不斷集結至其最高點—5月2日舉行的「2015台灣憲改藍圖會議」正式登場，除國民黨外多數政黨及重要民間團體達成兩階段修憲共識的承諾書，即第一階段應該處理下列議題：降低修憲門檻、降低投票與被選舉年齡、降低不分區立委門檻至3%、擴大人權保障、強化人權保障機制等，而不處理有關總統制、內閣制、閣揆同意權、立委兼任閣員、副署制等有關中央政府體制之議題後，國民黨亦逐漸態度軟化院共同完成憲改，故立法院修憲委員會也在朝野長期攻防下，於5月18日進入修憲提案的實質審查，6月15日前立法院必須通過憲法修正案。
\n對此一發展，民進黨主席蔡英文在第一時間發表聲明，今年憲改雖無法一次到位，但將是台灣民主深化的里程碑。不要使本階段修憲一事無成，而成為歷史的罪人。接著，國民黨政策會執行長賴士葆則回應，若修憲不過民進黨須負政治責任。這是值得令人慶賀的一刻，因為人民不會在乎國民兩黨的領導人物喊話中對嗆卸責的文字遊戲，他們只在乎全體政治人物都必須對他們負責，因為人民才是主人，修憲的機會之窗，憲法的珍貴時刻，稍縱即逝，若是蹉跎錯過了，誰是罪人誰要負責，明年的總統立委選舉立刻見真章。