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胡錦濤被架出場 習第3任更危險─如何思考”台灣有事”?(下)

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張正修/編譯

四、為什麼 “台灣有事就是日本有事”?

近藤:這樣的想法與安倍晉三前首相常說的 “台灣有事就是日本有事” 有關吧?

陳執行長:確實是如此。但相反,中國大陸方面將會進行 “台灣有事不等於日本有事” 的情報戰。換句話說,他們將試圖分裂台灣和美國、日本的關係,不讓美國和日本介入。

近藤:如果出現台灣有事的話,中國人民解放軍會不會最先佔領由日本實際控制的無人島=尖閣群島?

陳執行長:尖閣群島在台灣被稱為釣魚台群島,我不認為中國人民解放軍會最優先攻佔釣魚台。

因為這樣做會導致與日本全面戰爭。如果與日本發生戰爭,美國作為《與日本簽訂軍事同盟的國家》將會參戰。中國的主要目標是佔領台灣,所以他們會主張這只是 “內政問題”,以此來孤立台灣,並入侵台灣,而對於中國來說是更好的。

近藤:那麼,是否可以理解為:中國人民解放軍不會在不久的將來,來佔領尖閣群島?

陳執行長:不,絕對不是這樣的。如果中國成功佔領台灣,他們一定會立刻對日本露出獠牙,因為中國說出「日本是不當佔據琉球」之類的主張,因此就連沖繩本島都會為危險,從這種意義上來說,「台灣有事就是日本有事」。

近藤:除了領土問題之外,如果台灣爆發有事,那麼台灣海峽可能會被封鎖,這就會影響到日本的海上運輸線(sealane),日本就會陷入嚴重的能源危機。

陳執行長:誠如您所說。此外,台灣也是全球半導體供應的一部分,如果被切斷的話,這將造成全球供應鏈生產的崩潰,而包括智慧型手機等產品的供應也會被切斷。自從去年2月俄羅斯入侵烏克蘭以來,全球已經開始討論能源和糧食危機,但如果台灣有事爆發的話,這將徹底變成全球有事。

近藤:原來如此,這真是令人恐怖的狀況。在此想要順便一問的是,在中國人民解放軍要入侵很難入侵的台灣本島之前,中國是否會瞄準台灣實際控制的小島,如太平島、東沙群島、金門島和馬祖島呢?

陳執行長:我認為這可能性很小。因為這樣做將極大提高台灣人的危機意識,這同時會加高中國占領台灣本島的門檻。

此外,占領這些小島也沒有太多政治上的利益。以東沙群島為例,台灣已將其指定為國家公園的旅遊勝地,而變成是和平的象徵。如果中國踐踏這樣的地方,那麼中國將被視為是全球的壞蛋。長期以來,中國還沒有侵略過這些小島,可能也是考慮到了這些因素。

五 、美國對中國要傳遞的訊息

近藤:實際上,如果台灣有事,美國軍隊將會如何參與呢?簡單來說,美國是否會為了台灣而對抗中國呢?

陳執行長:美國長期以來一直採取所謂的 “戰略模糊性” 方式。換句話說,美國不明確表態在台灣有事時的立場,這種作法的思考其實是要對中國造成壓力,以降低台灣有事的風險。

但是,拜登總統到目前已經四次發表了 “要幫助台灣” 的言論,甚至對著電視攝影機當面做如此明確的表示。這是美國向中國所發送的明確的訊息。

拜登公開承諾保衛台灣安全/翻拍電視畫面
拜登公開承諾保衛台灣安全/翻拍電視畫面

近藤:換句話說,如果中國對台灣動手,美國不會坐視不理,而會出手制止吧?

陳執行長:正是如此。因為美國認為過去的 “戰略模糊性” 會對中國發送錯誤的信息。而且美國在實際上,增加了對台灣的武器供應,並擴大了對台灣軍隊的訓練。

9月10日,拜登總統訪問越南,雙方同意提升雙方的外交關係為 “全面戰略夥伴關係”,這個動作明顯意味著對中國的牽制。

近藤:只不過,不僅僅是美國和日本,東南亞國家,例如越南和菲律賓等,也沒有和台灣建立正式的外交關係,因此難以進行大規模的聯合軍事演習吧?

陳執行長:基本上,我們台灣人民要靠自己保護自己。但是,我要再次強調,世界上最強大的美國軍隊以及擁有世界頂尖軍事實力的日本自衛隊,如果能展示出他們與台灣是一體的話,那這本身就會成為強大的威懾力。

而且,如果台灣有事,美國軍隊會被派遣來協助台灣,他們必然會向日本尋求各種的協助。

近藤:關於向日本尋求協助的問題,前陸上自衛隊中部方面總監山下裕貴在他的著作《完全模擬 ,入侵台灣的戰爭》中有詳細說明,該書目前在日本是暢銷書。

陳執行長:我們國防安全研究院也正積極加強與日本的交流當中。無論如何,我要說的是 “台灣有事就是日本有事,也是整個亞洲的有事”。上個月(8月)28日,中國自然資源部公布了明確界定中國領土的 “標準地圖”。這明確地表示他們的野心不僅限於台灣,還包括越過巴士海峽來控制整個第一島鏈全體。針對中國這一個舉動,不僅是台灣,還有菲律賓、越南、馬來西亞、汶萊、印尼、印度等亞洲國家都表示強烈的反對。

近藤:日本也反彈了啊(笑笑著說)。不過,正因為如此,這個標準地圖是在東協+3(中日韓)領袖峰會、東亞峰會、G20(主要國家和地區)峰會之前被公布的,因此這引起了各種猜測,認為中國究竟在想什麼?。依我的看法,這個進入第三個任期的習近平政權是個極端的垂直型政權。這是在強權國家中很常見的現象,每個部門只和領袖(習近平主席)有所連結。所以自然資源部之所以會公布那樣的地圖,可能是為了討好習主席,我想這與外交事務的日程表應是無關的。

陳執行長:或許這也有可能。去年10月的第20屆中國共產黨大會上,排除了和習近平持有不同觀點的官員,而僅剩的都是只會點頭說yes的人,而人民解放軍也一樣。

我認為,因為如此,習近平政權進入第三個任期後,將會脫離實際情況越來越遠,會變得更加危險。台灣、日本、美國、韓國等地都將面臨「戰狼外交」(像狼一樣咆哮的外交),並且可能會面臨中國領導階層做出非理性決策的風險。

六、危機回避的方法是什麼?

近藤:我明白了,這是需要特別注意的。在這種情況下,明年1月13日的台灣總統選舉即將舉行。根據台灣的各種民意調查,在蔡英文總統的領導之下擔任副總統的民進黨主席頼清徳是領先的。如果中國所反對的候選人勝選,台灣有事的可能性是否會進一步提高呢?

陳執行長:頼清徳候選人提出 “延續蔡政府政策”的主張,因此他是要繼續推動蔡政府的國防改革。對此,中國假如繼續進行像現在這樣的軍事演習和挑釁行為,我們就必須有所覺悟。正如您所指出的,中國的壓力將會逐漸升級。

在上述的第20屆中國共產黨大會上,胡錦濤前總書記被帶出會場。這件事情就表明了胡錦濤時代的兩岸關係不會再回來了。

近藤:台灣和中國之間是否有防止危機的熱線這樣的機制嗎?

陳執行長:沒有。即使有,我也不認為這種系統會有效運作。
請看一下美中之間的情況。盡管辛苦地建立了雙方的熱線,但去年夏天中國單方面中斷了這個熱線。現在,中國甚至拒絕進行美中國防部長的會談。

近藤:確實,日本和中國也經過了長達十年的協商,而從2018年開始實施了「日中海空聯絡機制」。今年3月開始,也建立了「日中防衛當局間之熱線」。但是,中國公船越過尖閣群島的事件不斷增加,所以這很難說是有助於緩和日中的緊張關係。

陳執行長:在現今的習近平一黨專政下,我認為中國無法有效使用軍隊彼此之間的熱線。因為如果不能聽取最高領導人的意向,軍隊是無法做出判斷的。即使軍隊在現場做出了判斷,但常常會在後來被加以推翻。

近藤:我明白了。最後一個問題,那就是:為了因應可能的台灣危機,台灣內部正在採取什麼樣的措施?

陳執行長:烏克蘭戰爭給我們提供了寶貴的啟示。根據蔡英文總統的指示,我們已經開始採取了各種應對措施,包括確保糧食的供應、確保電力和醫療,以及擴建防空壕等等。今後我們將繼續努力以備對危機做處理。

近藤:本來,日本和台灣都必須一起思考能夠採取什麼措施,以避免發生台灣有事。今天非常感謝您。

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張正修
張正修
曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。

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