美菲擴大軍事合作對台海衝突發揮重要作用

從擴大開放軍事基地、“肩並肩”軍演到“2+2”對話，美國、菲律賓深化軍事合作的動作不斷。國防專家認為，菲律賓總統小馬可仕扭轉前任的反美政策、積極重振美菲聯盟，向中國釋放威懾信號，減少了戰爭爆發的可能性；菲律賓也有可能會在潛在的台海衝突中發揮重要作用。

美國國國務卿安東尼·布林肯（Antony Blinken）和國防部長勞埃德·奧斯汀（Lloyd J. Austin）週二（4月11日）與菲律賓外交部長恩里克·馬納洛（Enrique Manalo）和國防部長卡利托·加爾維斯（Carlito Galvez）在華盛頓舉行“2+2”部長級對話。

與“2+2”對話同時進行的還有美國和菲律賓史上規模最大的“肩並肩”（Balikatan）聯合軍事演習, 從4月11日持續至4月28日，雙方共計約1.76萬軍人參加。

該演習在呂宋島北部、巴拉望省、巴坦群島省和三描禮士省等地舉行，內容包括海上安全、兩棲任務、實彈射擊、網路安全、反恐行動、減災救援和人道主義行動。雙方會在此次軍演中部署“愛國者”防空導彈系統和“海馬斯”多管火箭系統，以及首次舉行海上實彈演習等等。

菲律賓外長馬納洛10日回答美國之音提問時表示，“肩並肩”軍演主要的好處旨在提高菲律賓部隊和合作夥伴的互操作性。

他說：“不僅美國會參與其中，還會有澳大利亞和日本。我們學會彼此合作真的非常重要。而且我認為不僅僅是純粹的軍事演習，因為在許多情況下，軍方還參與其他類型的行動，例如人道主義援助和應對災難。”

美菲舉行此次規模最大聯合軍演前夕，中國外交部發言人汪文斌本週一表示，有關國家間的交流合作不應當針對第三方。美菲軍事合作不得介入南海爭議，更不得損害中方領土主權、海洋權益和安全利益。

菲律賓大學的巴通巴寇認為，馬可仕的表述符合以1952年《共同防禦條約》為基礎的菲美同盟的性質。根據該條約，美菲聯盟的存在是為了集體自衛，不打算用於對其他國家發起敵對或進攻行動。

他說：“雙方同意在各自的艦船、部隊或飛機受到第三方攻擊時，相互提供援助；既然觸發《共同防禦條約》義務的前提是攻擊，那麼這凸顯了雙方軍事同盟的防禦性質。”

儘管在官方層面，菲律賓就自身在台海衝突中角色的表述仍然模糊，不少軍事專家認為，新開放的基地將在潛在的台海戰爭中發揮重要作用。

巴通巴寇補充說，新基地鄰近台灣，可能有助於支持美國的行動， “如果台灣遭到中國入侵，它們無疑是支持與保衛台灣相關行動的理想地點。它們在戰略和地理上都很重要，因為靠近台灣以及呂宋海峽，這兩個海峽是海上貿易和軍事機動的戰略水道。”