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2024 年 5 月 21 日
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【鄭春鴻專欄】紐西蘭「毛利外交政策」與中國建立新關係

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近年來,紐西蘭的外交政策面臨巨大壓力,特別是中美關係持續惡化,印太地區地緣政治局勢更加嚴峻。紐西蘭的困境在於,儘管它與美國有著牢固的硬安全聯繫,但中國無疑是其最重要的貿易夥伴。這一選擇的一個關鍵方面是紐西蘭自 2021 年起決定擁抱kaupapa(毛利語,毛利人集體願景)以tikanga Māori (毛利人習慣做法和行為)為指導的紐西蘭外交政策——稱之為「毛利人外交政策」。

尼古拉斯·羅斯·史密斯(Nicholas Ross Smith),邦妮·霍爾斯特 (Bonnie Holster)在《國際事務》(International Affairs)發表的<紐西蘭的「毛利外交政策」與中國:工具關係的案例?> (New Zealand’s ‘Maori foreign policy’ and China: a case of instrumental relationality? )指出,澳大利亞採取了傳統的平衡做法,以犧牲與中國的關係為代價深化與美國的關係,而紐西蘭則選擇了更加雄心勃勃和獨立的選擇,試圖與所有國家保持良好關係。

瑪胡塔為紐西蘭勾畫了毛利集體願景外交政策

2021 年,紐西蘭外交部長 Nanaia Mahuta根據四項tikanga Māori(毛利習慣做法和行為)為紐西蘭勾畫了kaupapa Māori (毛利集體願景)外交政策: manaakitanga(熱情好客)、whanaungatanga(互聯互通)、mahi tahi和kotahitanga(通過合作實現團結)以及kaitiakitanga(監護和保護代際福祉)。本文通過質疑紐西蘭的「毛利外交政策」在多大程度上適用於其與中國的關係,為全球國際關係文獻做出了新穎的貢獻。

通過評估 Mahuta 和其他官員的溝通,發現紐西蘭正在對中國使用kaupapa 毛利框架:「the taniwha和龍」。有人認為,紐西蘭正試圖鞏固中紐關係的成熟性,並與最近抵制中國的其他英語圈國家區分開來。通過這樣做,紐西蘭不僅是一個異類,它還展示了如何避開以西方為中心的外交政策理解,轉而基於本土知識和觀點(來自 te ao Māori :毛利人)採取更加相關的觀點。可以在大國競爭日益激烈的時代應用。

中國約佔紐西蘭總出口的 28%

紐西蘭與中國的關係無疑是惠靈頓外交政策制定者面臨的最大的潛在不確定性領域。紐西蘭對中國作為出口市場的依賴(後者約佔紐西蘭總出口的 28%),加上其相對較高的對外貿易占 GDP 的比例(約 49%),使其容易受到與中國關係的任何潛在中斷,例如澳大利亞近年來所經歷的情況。雖然紐西蘭的毛利外交政策轉向以太平洋為重點,但與中國的關係也屬於這一範疇。使用「 taniwha」的土著寓言和龍」,紐西蘭一直致力於鞏固這種成熟的關係,尊重意見分歧。此外,有人認為,通過擁抱考帕帕毛利人的外交政策,紐西蘭正試圖在與中國的關係中將自己與其他英語圈國家區分開來,並以此展示一種國際關係的關係觀。

瑪胡塔長期以來一直擁護毛利毛利文化

工黨在2020年紐西蘭大選中獲勝後,傑辛達·阿德恩於2020年底開始第二任總理任期,自此,紐西蘭外交政策的目標和範圍已成為一個尤為重要的問題。由於中國的崛起​​以及美國及其盟國(尤其是澳大利亞和英國)隨後的抵制,紐西蘭正面臨著日益具有挑戰性的地緣政治環境。此外,該國還必須應對新冠肺炎 (COVID-19) 大流行和氣候變化這一長期問題帶來的全球挑戰,特別是在太平洋地區。可以說,紐西蘭在尋求應對這些挑戰時正處於外交政策制定的關鍵時刻。

紐西蘭外交政策演變的最重要推動者之一是 2020 年上任的外交部長 Nanaia Mahuta。Mahuta 不僅是紐西蘭第一位女外交部長,也是第一位毛利族女外交部長。順便說一句,雖然紐西蘭此前有一位毛利外交部長溫斯頓·彼得斯(Winston Peters)(他於 2005-08 年和 2017-20 年擔任該職務),但他淡化了他的毛利人身份(毛利族譜)在他的政治生涯中(特別是在晚年)。另一方面,瑪胡塔 (Mahuta) 長期以來一直擁護毛利毛利文化,特別是在她的臉上展示了莫科卡瓦 ( moko kauae)紋身。

Whanaungatanga強調「溫暖的人際互動、彼此分擔責任

Mahuta 2021 年擔任外交部長的就職演講為紐西蘭外交政策的改革提供了清晰的藍圖。值得注意的是,這次演講是在懷唐伊舉行的,這裡是紐西蘭「國家」的核心基礎文件《懷唐伊條約》(《懷唐伊條約》,以下簡稱「蒂里蒂」)的故鄉。正如 Mahuta 所說,懷唐伊代表「公認的紐西蘭紐西蘭誕生地」。馬胡塔在講話中明確表達了將蒂坎加毛利人置於紐西蘭外交政策前沿的願望,並表示「條約中體現的伙伴關係和相互尊重原則為紐西蘭今天如何開展外交政策奠定了基礎」。

Mahuta 確定了四個關鍵的毛利提坎加,她認為這對於她打算在指導紐西蘭外交政策時採用的基於價值觀的方法至關重要:manaakitanga;瓦納翁加坦加;mahi tahi和kotahitanga;和凱蒂亞基坦加。這些解釋如下。

Manaakitanga是毛利人待客之道的概念。Manaakitanga被視為「核心毛利價值觀」,它結合了詞根mana(權力、聲望或權威)和aki(「互惠行動」)。在指導基本的群體間互動方面,manaakitanga包括「 pōwhiri」 (歡迎儀式)以及tangata whenua(當地人)和manuhiri(客人)在毛利會堂( marae ) 共享的餐點——後者的意思是公共聚會場所。在外交政策方面,馬胡塔引用了馬納基坦加的價值表示「仁慈或善意的互惠」。

Whanaungatanga是毛利語,意為「親屬關係」。Whanaungatanga強調「建立大家庭般的關係」,其基礎是「溫暖的人際互動、群體團結[和]彼此分擔責任」等價值觀。在外交政策背景下,馬胡塔將whanaungatanga描述為對「相互聯繫或共同的人性意識」的承認。

紐西蘭是「我們代際福祉的保護者和管理者」

Mahi tahi是毛利語,意思是合作,而kotahitanga是毛利語,意思是團結。以協作為基礎的團結被視為毛利文化的一個基本方面。在不同時期,kotahitanga曾被用於政治運動的命名(例如在 1890 年代末和 1980 年代),這些運動試圖讓毛利人在紐西蘭擁有更強的發言權。在外交政策方面,馬胡塔將mahi tahi和kotahitanga視為「集體利益和共同願望」的價值觀。

最後,Kaitiakitanga是毛利語,意為監護或管理。在外交政策方面,馬胡塔將凱蒂亞基坦加概述為承認紐西蘭是「我們代際福祉的保護者和管理者」。代際福祉是te ao Māori(毛利世界觀)的核心,因為「毛利人認為自己只是從祖先那裡繼承下來的taonga(物質世界)的當前持有者,有責任保護並最終將知識傳遞給下一代」下一代。Kaitiakitanga也源於這樣一種信念:人類是自然世界的一部分。

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