【歐陽永叔專欄】為何2/3的人口的國家仍中立或支持俄羅斯？

「烏克蘭團結了世界，」烏克蘭總統澤倫斯基在與俄羅斯開戰一周年的講話中宣稱。如果那是真的就好了。這場戰爭當然團結了西方，但也讓世界分裂。如果西方國家不能解決其根本原因，這種裂痕只會擴大。俄烏戰爭彰顯了西方的生存與其他國家需求的危機。大衛·米利班德(David Miliband)在<烏克蘭之外的世界>(The World Beyond Ukraine)一文中指出，

文 / 歐陽永叔 綜合報導

歐洲和北美國家的跨大西洋聯盟以前所未有的方式動員起來，應對烏克蘭曠日持久的衝突。它為烏克蘭境內的人和烏克蘭難民提供了廣泛的人道主義支持。並且它正在為戰後的大規模重建工作做準備。但在歐洲和北美之外，保衛烏克蘭並不是首要考慮的問題。很少有政府支持俄羅斯的入侵，但許多國家仍未被西方堅持認為烏克蘭爭取自由和民主的鬥爭所說服。法國總統馬克宏在 2 月的慕尼黑安全會議上說，「我對我們如何失去全球南方國家的信任感到震驚。」 他是對的。西方對這場戰爭及其重要性的信念在其他地方與最好的懷疑和最壞的完全蔑視相匹配。

對西方主導的全球化管理不善深感沮喪和憤怒

西方與其他國家之間的差距超越了戰爭的是非。相反，它是對冷戰結束以來西方主導的全球化管理不善深感沮喪——事實上是憤怒——的產物。從這個角度來看，西方對俄羅斯入侵烏克蘭的一致反應，使西方違反其自身規則或在解決全球問題時明顯缺席的情況變得更加明顯。鑑於俄羅斯軍隊在烏克蘭的日常暴行，這樣的論點似乎無關緊要。但西方領導人應該解決這些問題，而不是駁回它們。對於一個面臨巨大全球風險的世界來說，觀點上的鴻溝是危險的。它還威脅到基於規則的秩序的更新，這種秩序反映了世界上新的多極力量平衡。

自由民主世界產生了非凡的團結和行動

俄羅斯的入侵使自由民主世界產生了非凡的團結和行動。西方國家協調了一系列針對俄羅斯的經濟制裁。歐洲國家越來越多地將其脫碳氣候政策與國家安全相關承諾結合起來，以結束對俄羅斯石油和天然氣的依賴。西方政府聯合起來，通過大量軍事援助來支持烏克蘭。芬蘭和瑞典的目標是盡快加入北約。歐洲對八百萬烏克蘭難民採取了歡迎政策。所有這些努力都得到了美國政府的倡導，該政府在與歐洲盟友和其他國家的合作中站穩了腳跟。圍繞阿富汗和 AUKUS 安全夥伴關係（澳大利亞、英國和美國於 2021 年達成的一項令法國惱火的協議）的爭吵似乎是很久以前的事了。

譴責俄羅斯侵略的大多數非歐洲國家並沒有採取後續制裁

許多西方人對這一事件的轉變感到驚訝。顯然，克里姆林宮也是如此，它認為自己的入侵不會激起西方強烈而堅決的反應。然而，西方的團結和承諾在其他地方是無法匹敵的。戰爭伊始，聯合國大會以141票對5票，47票缺席或棄權票，通過了譴責俄羅斯的入侵。但那個結果有頭沒尾，正如國際危機組織的分析師團隊所指出的那樣：「去年 3 月投票譴責俄羅斯侵略的大多數非歐洲國家並沒有採取後續制裁措施。在聯合國做正確的事可以成為在現實世界中對戰爭沒有做太多事情的藉口。」

世界三分之二的人口官方中立或支持俄羅斯

在戰爭開始以來的一系列聯合國投票中，代表世界人口近 50% 的約 40 個國家經常對譴責俄羅斯入侵的動議投棄權票或投反對票。58 個國家在 2022 年 4 月對將俄羅斯驅逐出聯合國人權理事會的投票投了棄權票。根據經濟學人智庫的數據，世界上三分之二的人口生活在官方中立或支持俄羅斯的國家。這些國家並沒有形成某種專制軸心；它們包括幾個著名的民主國家，例如巴西、印度、印度尼西亞和南非。

大部分持觀望態度並不是因為烏克蘭衝突的分歧，而是更廣泛綜合症的症狀：對西方雙重標準的憤怒和對國際體系改革努力停滯不前的沮喪。傑出的印度外交官 Shivshankar Menon在今年早些時候的《外交事務》中尖銳地指出了這一點，他寫道：「疏遠和怨恨的許多發展中國家認為烏克蘭戰爭和西方與中國的競爭分散了對債務、氣候變化等緊迫問題的注意力，以及大流行的影響。」

現實政治在確定某些國家對烏克蘭衝突的立場方面發揮了作用。印度歷來依賴俄羅斯提供軍事物資。瓦格納準軍事公司——現在活躍在烏克蘭的俄羅斯僱傭軍組織——與西非和中非的政府合作，以支持他們的安全和生存。而中國是俄羅斯的主要支持來源之一，是全球 120 多個國家的最大貿易夥伴，並且已經證明對外交上的怠慢毫不寬容。

但還有其他因素。一些國家質疑西方關於戰爭起因的說法。例如，儘管巴西總統路易斯·伊納西奧·盧拉·達席爾瓦 (Luiz Inácio Lula da Silva) 將入侵描述為「錯誤」，但他也相信俄羅斯受到了委屈。「澤倫斯基對這場戰爭負有和普丁一樣的責任，」盧拉去年夏天在一份聲明中聲稱，強調了全球對這場衝突的矛盾心理。