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汪俊男建築師:居住安全是都市更新不能妥協的價值

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容正建築師事務所汪俊男建築師表示,建築師是經由教育或訓練的培養過程,獲得特殊學識或技能的專門職業人員,從事的業務內容與公共利益、人民生命、財產等權益有密切關係。在執業過程中充滿許多風險,因此也常常鼓勵年輕建築師加入扶輪社,因為扶輪的四大考驗,也適用於社會問題的解決。

汪俊男建築師日前應板橋扶輪社社長羅浚晅 Brain邀請,以「由居住安全談都市更新與危老改建」為題發表演講,汪建築師對於都市更新有獨到的見解,藉由過去處理都市更新案件的經驗,讓社友們對於居住安全有更深入的認識。

都市更新是政府與民眾關心的重要議題,由於城市人口增加、建築老舊,為加強居住安全,都市更新有其必要性。然而都更問題龐雜,主要有三大爭議,第一是分配問題,由於住戶需求不同,分配計算方式不易達成共識,第二是專業參與,都更不單是建築師,還需要估價師等其他專業的共同參與,但專業與專業之間也可能有衝突;第三是價值差異,主要是觀念上的差異,例如文化資產的保存等。

台灣在《都市更新條例》立法之前,都市更新的法源依據為1973年修正《都市計畫法》,增訂「舊市區更新」,以解決公共設施不足與居住不足的問題;1998年《都市更新條例》正式立法,鼓勵民間自行實施,以促進土地有計畫的再開發利用,改善居住環境;隔年,發生921大地震,政府頒布《九二一震災重建暫行條例》,都市更新重點以災後重建工作為主;2012年發生331地震後,開始鼓勵「投資型」都市更新;其後,政府開始鼓勵「自主型」都市更新,並加速「危險建築物」重建。

汪建築師現為新北市建築師公會副理事長,他分享新北市一處公寓自主更新案,當時公寓經鑑定為海砂屋,住戶為了改善居住環境,成立自主更新會,過程中雖然資源拮据、重建進度緩慢,但更重要的是大家開始重視居住安全,而不是關注分配利益,這件更新案,也讓其他老舊房屋改建,有例可循。

台灣位處地震帶,歷經震921大地震、331大地震等,導致建築物倒塌而造成重大傷亡,政府及民眾也逐漸開始重視居住安全;此外,2021年高雄「城中城」大樓火災,也讓危老建築的安全問題受到關注,讓大家開始重視公共社區的管理。汪建築師表示,房屋就好比人的身體,房屋越老,使用安全遞減,因此,政府也提出「老屋健檢」的政策,讓民眾能提出申請,改善自身的生活環境,擁有安全的居住品質。

板橋扶輪社羅浚晅社長表示,我國人口密度高居全球第二,約有70%的人口集中都市地區,然而,都市地區的高屋齡住宅比例偏高、危險老舊地區建物及大量違章建築等,嚴重影響民眾的居住品質及安全。根據統計,台北有超過七成住宅為30年以上的老屋,《都市更新條例》已實施超過25年,《都市危險及老舊建築物加速重建條例》已實施6年,「居住安全」是不能妥協,也是根本性的價值,唯有安居才能樂業,國家才能越來越好。

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