強黨弱政 中國權力格局已成習天下

在北京舉行的中國全國人大會議預期將通過政府改組方案, 外界關注，港澳辦有可能脫離國務院系統而直屬中共中央。有分析認為，一旦中共直接管理香港事務，飽受質疑的“一國兩制”將名存實亡。香港時事評論人程翔表示，此舉反映中國進入“強黨弱政”時代，並有利於習近平集權。

香港星島日報報導，過去三年香港政治生態發生巨變，中國國務院港澳事務辦公室可能升格擴權，從國務院辦事機構轉為中共中央直屬機構，不排除機構改革可能強化港澳辦的領導角色，加大對兩個中聯辦的指導和協調。

程翔說：“中共最近把國務院底下的僑辦（華僑辦公室）以及國家宗教局也放到中共中央統戰部裡面去。此舉就是為了加強中共中央的權威和強勢。換句話說，國務院的勢力大大被削弱了。習近平曾經多次引用毛澤東在文革時代的一句話，’工農商學兵，東西南北中，黨是領導一切的’。似乎他是要回到毛澤東時代，把黨權高度集中。”

程翔說，從北京的角度，此舉有助於擺脫“基本法”的約束。

程翔說：“基本法第22條強調，國務院任何機構以及任何地方政府都不能夠干預香港事務。按照基本法的規定，國務院能夠合法干預的只有外交和國防（事務）。以教育為例，基本法明文規定，教育事務是香港自治範圍內的事情，但是若現在港澳事務並到中央來管的話， 中央很多部門是可以不受基本法約束，管香港事務，譬如中共宣傳部就可以為香港製定教育政策。”

值得注意的是，在“兩會”前夕，新華社向全國宣佈，中央政治局委員，書記處書記，全國人大常委會，國務院，全國政協黨組書記，最高人民法院，最高人民檢察院黨組書記，所有高級領導人都要向黨中央和習近平書面述職，明確規定所有權力的行使都要由習近平拍板，黨政大權集中於習近平身上。

89民運領袖之一、哈佛大學歷史學博士王丹說，全國人大和全國政協已經是權力格局中的花瓶而已，就連所謂的”黨中央”，也就是政治局和書記處，也都成了花瓶和擺設。至此，黨天下也已經不存在了，現在有的，是不折不扣的習天下。習近平毫無顧忌地成了不叫皇帝的皇帝。