專家：美日峰會宣示「雙劍合璧」 嚇阻中國勿「輕舉妄動」

美國總統拜登與日本首相岸田文雄於美東時間1月13日在華盛頓舉行首腦峰會，並在會後發表聯合指出，中國的作為與以規則為基礎的國際秩序不一致，使印太區域面臨越來越多的挑戰，「美日聯盟仍是印太區域和平、安全與繁榮的基石。

拜登在峰會後表示，與岸田的會面是美日同盟中的一個「非凡時刻」，並說兩國關係從未如此密切。

岸田表示，美日兩國「共享民主和法治等基本價值觀」，並強調日美在全球舞台上的聯合作用「變得更加重要」。

專家認為，美日合作對抗中國的方式有顯著的調整，日本將承擔更多的責任，美日首腦峰會也是對日本防衛政策重大改變的背書。

日中關係專家、台灣綠洲文教基金會執行長謝文生指出，岸田上任至今1年3個月以來，除了視訊及電話交流以外，與拜登面對面會談的次數至少已有6次。加上2023年1月份這場峰會總共面對面會談7次，這樣的頻率已經足夠說明日美同盟的緊密度。

謝文生認為，這次日美首腦峰會主要是要向國際、特別是向中國傳達幾個重要訊息。

美日「雙劍合璧」提升抗中強度

他告訴美國之音:「最重要的是，過去的美日同盟’美國主攻、日本主守’這樣一種’矛與盾’的角色與分工方式，正式成為過去式。這個訊息主要傳達的是，美日兩國作戰方式的改變，其實是反過來，是為了因應中國企圖以武力改變國際現狀與秩序的一種強烈回應。也就是說，如果中國未來在台海問題上企圖強行要有所作為的話，它將遭遇到的不會只有美國單方面的軍力，而是美日’雙劍合璧’的軍力強度，如果再加上’經濟安保’的半導體封鎖以及供應鏈重組、還有IPEF(印太經濟框架)的威力，這就等於是在向中國宣告這兩國(美日)已經將硬的軍事跟軟的經濟這兩根棒子都準備好了。」

謝文生表示，本次的日美首腦峰會是在嚇阻中國，讓其不要輕舉妄動。

美中關係專家、南台灣美國商會研究員盛仰正接受美國之音的採訪時表示，岸田在訪美的兩天前先與英國首相蘇納克會晤，雙方簽署《相互准入協議》，也達成日英共同開發新型戰機的協議，格外具有意義。

他指出，英國是日本繼2022年10月22日與澳大利亞共同簽署《相互准入協議》之後第二個簽署該協議之美國盟邦，日本無疑是藉此與具有核子動力潛艦合作內容的澳英美安全協議(AUKUS)加強聯繫，成為美國核威懾聯盟下被保護的對象，又可巧妙地迴避國內外對日本「核不擴散」的議論。

日本國土將有美、英、澳三國駐軍

盛仰正說:「在美國垂直主導的印太戰略下，日英、日澳間的《相互准入協定》是一種橫向的協同作戰結盟，日本國土今後將有美、英、澳三國共同駐軍。藉此，將大幅地增加中國入侵台灣及鄰近日本島嶼之軍事行動所需付出的代價，並且日本亦可扮演美國印太戰略下東北亞和平穩定守護者之核心要角。」

盛仰正認為，俄烏戰爭導致印太安全危機上升，使美日同盟提高警覺，岸田內閣必須對憲法中關於自衛隊的「專守防衛」原則重新定義，建立對敵基地的先制「反擊能力」，讓向來美日同盟中以美國為「矛」、日本為「盾」的分工模式得以大幅度彈性靈活地應用。

盛仰正說:「美國對日本突破既有的’專守防衛’框架表示歡迎，因這體現出日本欲追求更積極的外交政策意願。美國國會跨黨派亦一致表示歡迎態度。這對日本而言，取得美國全體支持，讓日本擁有先制’反擊能力’以制衡中國及北韓的威脅，有莫大的幫助。本次的美日首腦會談，可視為日本在取得先制’反擊能力’上，得到美國背書。」

華盛頓哈德遜研究所(Hudson Institute)研究員長尾賢(Satoru Nagao)認為，新版安保3文件中的重大轉變，其實是由美國主導的結果。

美解除對日本軍事發展限制

他對美國之音說:「新版《國家安全保障戰略》等文件的重要轉變恐怕根本是美國提出的要求。中國對美國所造成的挑戰愈來愈大了，而現在美國與中國對抗的同時，還要與俄羅斯對抗，本來應該要大幅提高國防預算、強化軍力，但是以美國目前的狀況不太可能，所以需要日本在印太地區投入更多軍力。」

長尾賢指出，美國在2011年至2020年之間的軍事費用削減了10%，加上俄烏戰爭的影響，原本想在印太地區增加的預算與軍力就顯得捉襟見肘，需要日本更多的參與來分擔。

謝文生指出，全世界對日本軍力最為警戒的國家其實是美國，即便是二戰後美國因應1950年代的韓戰而讓日本軍隊重新組建，日本的軍力發展始終在美國所限定的範圍內，例如12式地對艦飛彈的射程過往就限於200公里，但現在美國對日本防衛政策的「限制」有相當大程度地調整。

他說:「現在美國已經默許日本可以將飛彈射程改良至1000公里，也就是已可達中國沿岸城市，甚至歐巴馬時期還不同意賣給日本的戰斧飛彈，也預計將可以出售，其射程更是達1600公里。由此可知，新版安保3文書中特別是將’反擊能力’載入，意謂著美國將過去70多年，對日本軍事封印的解除，邁出第一步。」

謝文生表示，在新版安保3文書通過的消息發布之後，中國依然企圖塑造「日本軍國主義復蘇」的假象，但是日本防衛政策大轉彎足以彰顯美國對於日本防衛原則的信心，也證明了日美同盟更加緊密。