塭馨伴海 內藴幸福 塭內社區為厝邊創生幸福感

國內的地方創生運動自2019年開跑以來，遍地開花，這項以地方為核心，針對城鄉人口減少與經濟衰退問題所提出的農村振興方略，因為進展緩慢，成效評估也不易。因此，當地居民「幸福感如何？」就成了一個重要的評鑒指標。

位於苗栗縣竹南鎮海岸農村聚落的塭內社區，全區約170公頃的土地，有100餘公頃屬於海岸林園，其餘的土地住著172戶人家，總人口數580人的居民。當地居民以農、漁業為生，按理說，是個貧瘠的偏鄉小社區。但這個「塭內社區」卻連續數年蟬聯全國地方創生的「績優社區奬」。

走進塭內社區，矗立眼前的「塭內社區里民活動中心」，大門高掛著「無暴社區 幸福滿厝邊」，小小社區內實際並沒有什麼暴力事件，但嚮應全民幸福政策，塭內社區總是走在前頭，也因此榮獲了今年度的零暴力「紫絲帶社區認証」標章。

佔地約100坪的「塭內社區里民活動中心」是全區居民的精神堡壘。一樓開放空間，十餘位長輩正埋頭揮毫作畫，自小生長在這傳統小漁村的老人家，有的人小時候可能連筆都沒拿過，此刻，拿起畫筆模擬梵谷風格的畫作，筆觸、設色一點都不含糊。

去年適逢台中水保署推出「高齡藝術家」繪畫比賽，社區臨時授命參賽，六位高齡長輩以聯合創作方式，把自己對家鄉的記憶化為畫作，結果勇奪「農村產業奬」。塭內社區的高齡長輩為此更加投入繪畫班。

二樓正在推出「兒童夏令營」嘰呱的小朋友在消防員叔叔的引導下，正在討論課堂上學不到的「防災逃生演練」。

申請舉辦這項夏令營，按照標案計畫規定，每梯次至少要25名小學生參加。小小的塭內社區，0至國小學童總數不過70人，湊不足的人數，祗好到隣近社區「招人」。

班主任，也是前理事長的廖雪美說：「越區搶小朋友」雖然有些辛苦，「但主要是讓更多的小朋友受惠於政府的福祉」。小朋友參加三天的夏令營非但不收費，中午還在老師的指導下，自己動手學做「午餐」。旣有免費的供餐，也是課堂上學不到的生活教育。

地方創生的目標在於結合地方資源、歷史文化與產業特色，創造符合當地需求的發展模式。

小小的塭內社區，實在沒有太多「地方資源」，或「產業特色」可言。唯一稱得上特色的大概就是「自然生態環境」與「紫斑蝶友善棲地」。

另一稱得上資源的大概就是「鄰里間的濃郁親情」。社區內約有80%為葉氏族親世居在此，故易於凝聚共識力量。

塭內社區發展協會現任理事長葉秋恆自小在這𥚃長大，過去他服務於當地農會期間，常看到社區內老人家聚集在當地巳有百年歷史的「德聖宮」，無所事事。

他一直在想如何導引這些長輩共同參與地方事務，讓他們也成為地方創生的推動者和受益者。

退休後，他夥同自己的妻子廖雪美全力投入「地方創生計畫」。兩人輪流擔任「理事長」，未擔任理事長的另一人，則擔任「企劃總監」，負責找合適的標案，撰寫「計畫書」投標，為的是為全無經費來源的「塭內社區發展協會」尋找財源。

受到葉秋恆二夫妻的精神感召，小小的社區居然號召出27名志工，義務協助社區展開地方創生活動。

這批志工也有夠忙的，他們接受培訓，成了塭內社區最大亮點「自然生態環境觀摩」及「紫斑蝶棲息復育地」的導覽員。

此外，他們也協助社區成立長壽俱樂部、舞蹈班、社區媽媽教室、歌唱班、環保義工隊以及文化藝術工作坊等等，並且還每週五天為高齡長者提供「供餐」服務。為的是讓社區內的居民「老有所養 少有所本」的永續幸福築夢。

有鍳於社區內的人口老化日趨嚴重，許多農地老人家已種不動了。最近塭內社區大手筆引進「智慧化農業發展計畫」。

此舉幸得位於竹科的環球晶圓公司以該公司的E S G專案補助，又有苗栗在地的國立聯合大學資工系周令湘教授的工作團隊技術支援，導入自動化農業的耕地環境感測、澆灌、噴灑系統，除了節省農作勞力，另一意義則在引導老年人口與時並進，體認A l時代，科技化技術對農業的助力。

小小的塭內社區，全數不到600名的居民，透過社區理事長葉秋恆與夫人廖雪美的精心經營，所嶄現出的社區活力與居民的幸福感，業巳成為地方創生主管機關指標性的「領航旗鑑社區」。

而對身負引領社區內大多數葉姓族親的靈魂人物葉秋恆而言，他希望實踐的祗是如同禮運大同篇所標榜的「老有所終，壯有所用，幼有所長」的理想社區。