國民黨想推兩岸協議監督條例？選舉伎倆罷了！

蘇穩中(台聯政策中心研究員)

兩岸協議監督條例是否該正式立法，國民黨質疑民進黨執政沒作為，兩岸協議監督立法的精神主要是國會防禦機制、及公民複決，以防止台灣政府與中共在政治、經濟與影響台灣國家利益甚鉅的各項層面，透過雙邊協議可能出賣台灣。民進黨2016年全面執政後，直到2019年國會才得以立法一套完整的兩岸協議防禦機制，綜觀《兩岸人民關係條例第5之3條》早有跡可循。

根據這一條內容，首先建立起防禦機制當中的事前預警模式，例如「涉及政治議題之協議，行政院應於協商開始九十日前，向立法院提出協議締結計畫及憲政或重大政治衝擊影響評估報告。締結計畫經全體立法委員四分之三之出席，及出席委員四分之三之同意，始得開啟簽署協議之協商。」

喪失主權代價慘重

而且該條文也明訂政治議題的協議，是指具憲政或重大政治影響性之協議，以及更清楚的國會平行監督、聽證制度，甚至建立起有別於公民投票法的公民複決制度。筆者認為，像是兩岸服務貿易協議，影響台灣經濟巨大，也對台灣民主政治有不可逆的改變，對中共來說，它會與台灣簽署各種協議的前提是，即台灣先承認「一中原則」才有可能，服貿協議不只是經濟議題，更是不折不扣的政治議題。

回顧太陽花運動時期，國民黨壓根不願制定兩岸協議監督條例，裏頭除牽涉國民黨的王馬政爭，也來自對岸壓力。10年過後，國民黨態度大變，甚至給外界有想趕快通過兩岸協議監督條例的印象，這說明國民黨本質虛偽性。國民黨若再執政，根據它的意識形態與黨綱等，它一定會再臣服中共政經壓力，進而丟出各種莫名其妙的協議內容，國民黨前主席吳敦義就曾宣稱國民黨重返執政，將與中國簽訂和平協議。

所幸國會在四年多前通過《兩岸人民關係條例第5之3條》，嚴格限制親中政黨執政後私下可能與中共各種魔鬼交易，而且這條最重要的精神也是「主權國家地位與自由民主憲政秩序之毀棄或變更，不得作為政治議題談判及協議之項目。」透過法律保留原則，明文禁止親中政黨與中共談判和平協議。

國民黨總統參選人侯友宜競辦希望通過兩岸協議監督條例，僅是藍營選舉伎倆，若國民黨在總統、立委選舉全面執政，好不容易建立起的防禦機制恐又搖搖欲墜，不可不慎國民黨全面反撲的野心，因為對一個民主憲政國家來說，透過與中國簽署協議喪失主權國家地位，付出的代價實在太大。