【歐陽永叔專欄】印太迅速成為 21 世紀的「中心舞台」

印度洋正迅速成為 21 世紀的「中心舞台」，並將繼續作為實現所有地區和全球國家軍事目標的場所。印度洋的作用被認為是最重要的，因為它是地緣政治角力的新戰場。21 世紀新的戰略現實以印度洋-太平洋作為連接太平洋和印度洋的新地理區域的創建為代表。澳大利亞、日本和美國等國家認為印度參與印太地區至關重要。Vaishnavi Sharma最新發表的<印太地區的印度>(India in the Indo-Pacific)指出，印度目前在該地區的努力和調整標誌著印度外交政策的轉變。因此，印太地區提供了提升印度知名度和全球地位的絕佳機會。印度在推進印太項目的過程中，在平衡新舊關係的過程中，將繼續遇到地緣政治問題。

文 / 歐陽永叔 綜合報導

Indo-Pacific Construct 的相關性日益增強

鑑於印太地區在全球話語中的重要性與日俱增，理解「印太地區」這個詞的實際含義以及它是如何在全球範圍內被使用至關重要。是什麼力量讓世界轉向印太地區？印度在印太地區的作用越來越大。

Indo-Pacific 一詞是長期占主導地位的「亞太」的替代詞，它表示全球事件從歐洲-大西洋部分向東移動。然而，這兩個術語是不同的。與太平洋接壤的亞洲地區被稱為「亞太地區」。需要一個詞來定義其共同領土的亞太大國提出並支持該提案。印度不屬於該地區，儘管術語可能讓人相信。亞太地區與其說是一個與安全相關的概念，不如說是一個經濟概念。作為自 1980 年代後期以來經歷快速經濟擴張的發展中市場區域，它已廣受歡迎。亞太經濟合作論壇（APEC），不包括印度，

另一方面，印度洋-太平洋將太平洋和印度洋與周圍的陸地連接起來，形成一個綜合戰區。儘管它仍然是一個發展中的理論，但大多數專家認為它反映了權威和影響力從西方向東方的轉移。據信，它包括日本和澳大利亞等國家，從東非海岸穿過印度洋延伸到西太平洋。連接兩海沿岸的重要海上交通通道構成了這一戰略和商業部門。印太地區通常與海上安全與合作有關，因為它主要是一個海洋區域。

印度太平洋地區是一個有價值的市場，管理全球供應網絡

印度太平洋地區的戰略意義體現在印度太平洋地區是人口最多的民主國家（印度）、人口最多的國家（中國）和人口最多的穆斯林占多數的國家（印度尼西亞）的所在地。印度洋-太平洋地區擁有世界十大常備軍中的七支，僅南海就有約三分之一的國際航運經過。因此，正如美國政府所說，印太地區是「美國未來最關鍵的地區」。另一個重要因素是，世界65%的人口、62%的世界收入、46%的世界貨物貿易和44%的世界表面積都由印太地區共享。該地區除了作為一個有價值的市場外，還管理著全球供應網絡。

該地區還擁有大量在印度洋和太平洋發現的海洋資源，包括近海油氣、甲烷水合物、海底礦產、稀土金屬、漁業等。這些資源的開發已經形成了競爭環境。沿海國家的廣闊海岸和專屬經濟區 (EEZ)。

一帶一路」缺乏公開性和透明度，帶來無法承受的財務負擔

由於面積大，該地區面臨著各種難以識別和管理的威脅，包括海盜、非法捕魚、人口販運、恐怖主義和環境危險。所有國家都必須共同努力，團結一致應對這些挑戰。然而，最重要的因素之一是中國在該地區的擴張。近年來，許多地區和地區外國家對中國強勢的外交、快速的經濟增長、軍事發展和力量投射表示擔憂。這些是一些需要關注的事情：

「一帶一路」倡議 (BRI)： 包括印度在內的許多國家都對「一帶一路」倡議缺乏公開性和透明度以及參與不計後果的融資行為給人們帶來無法承受的財務負擔表示嚴重關切。這使得將這些舉措用作戰略軍事設施和脅迫戰術成為可能。

中國蔑視國際法和慣例： 中國拒絕承認常設仲裁法院關於南海九段線的「歷史性權利」主張不符合《聯合國海洋法公約》（UNCLOS）的裁決). 相反，中國公然蔑視判決，使用非法手段奪取對南海的控制權，包括在有爭議的地區進行侵略性巡邏、對島嶼進行軍事化以及通過填海造地擴大現有島礁。

印度洋地區日益軍事化（IOR）：除了在吉布提的海外海軍基地外，中國還在印太周邊建設了商業港口，包括巴基斯坦的瓜達爾港和斯里蘭卡的漢班托塔港。這些港口具有重要的戰略意義，因為它們靠近重要的咽喉要道，但也有傳言稱它們可能被用於軍事監視和偵察行動。

印度與印太地區的相關性

「印太」作為一個地緣戰略概念，隨著印度洋和太平洋重要性的不斷提升，獲得了新的推動力。世界上一些最大的經濟體位於該地區。鑑於中國可疑的政策和擴張主義傾向，這使印太地區的幾乎每個人都處於危險之中，而且所有大國，包括美國、澳大利亞、日本、英國 (UK) 和歐盟（歐盟）將印太地區作為其外交、國防和安全政策的重點，可見印太地區正變得越來越重要。印太地區將成為各國重新定位和調整政策的重要樞紐。

印度一直大力支持自由開放的印太地區。美國、澳大利亞和東盟國家認為，印度應該在該地區發揮更大的影響力。就印度而言，印度-太平洋地區是一個地理和戰略領域，東盟10國連接兩大洋。「包容、開放、東盟的中心地位和團結」是印度印太構想的核心。印度並不將印太視為一個計劃或一個只有少數成員的俱樂部。基於規則的共享秩序、討論、通行自由、貿易暢通以及根據國際法解決衝突都是維持該地區安全的必要條件。印度認為，印太地區應由其他志同道合的國家共同管理，以避免任何單一勢力主導該地區或其水道。

印度、澳大利亞和日本對抗中國的主導地位

在中印關係充滿挑戰的時期，尤其是在 2020 年加勒萬河谷衝突之後，與印太地區盟友的接觸對印度來說變得至關重要。印度越來越贊成基於問題的聯盟，這就是為什麼它接受了印太地區出現的許多小型橫向平台，包括與澳大利亞、日本、美國和印度尼西亞的平台。隨著中國變得更加強大和自信，包括澳大利亞、日本、美國和東盟在內的國家正在重新評估和重塑其對華政策。印度正在與其四方夥伴一起改善其在印太地區的表現。2020年7月，印度海軍與美國海軍在安達曼和尼科巴群島舉行聯合海軍演習，向中國發出明確信息。印度和澳大利亞於2020年6月簽署了相互物流共享協議；2020 年 9 月，印度也與日本簽署了相互物流共享協議；印度和美國於 2020 年 10 月敲定了懸而未決的基本交流合作協議 (BECA)；印度、澳大利亞和日本於 2021 年 4 月公佈了一項供應鏈彈性倡議，旨在對抗中國的主導地位，並最終在印太地區實現強勁、可持續、平衡和包容的增長。

印度必須時牢記長期經濟和地緣政治目標

隨著四方開始動用強硬力量，印度與中國的關係預計會惡化，新德里可能會修改其與盟國的印太政策。此外，印度有必要與印太國家合作創建替代供應鏈，以減輕其對中國的經濟依賴，加強其自身的醫療保健系統和研發，並從他們對持續增長的反應中學習。 2019冠狀病毒病流行。作為這一想法的合理延伸，外交部 (MEA) 印太司成立了。通過將 IORA、東盟地區和 Quad 與印太動態相結合，這個 MEA 分支為總理的印太願景提供了戰略一致性。

至關重要的是，新的 MEA 部門要超越政治和安全問題，為該地區的戰略制定更徹底的方法。如果印度想利用其區域參與的新窗口，它必須優先考慮貿易和連通性。印度必須謹慎規劃其印太結構，同時牢記其長期經濟和地緣政治目標。印度必須謹慎規劃其印太結構，同時牢記其長期經濟和地緣政治目標。

為什麼印太對印度很重要？

對於印度來說，該地區極其重要。對於印度來說，該地區很重要，因為印度 50% 以上的商業集中在印太地區，而該國 90% 的貿易和能源供應則跨越印度洋。印度旨在維護航行自由、保護咽喉要道、調解爭端並解決印度洋地區 (IOR) 的新安全問題。此外，印度還想增加自己在該地區的存在，特別是在非洲、中東和東南亞，並繼續扮演網絡安全提供者的角色。這一點也很重要，因為印度希望通過確保中國不會在該地區立足來對抗中國在該地區的存在。為此，印度需要更多地參與該地區。

預計未來氣候變化將對印度產生負面影響。由於藍色經濟的增長，印度支持該地區的可持續發展。打擊海洋污染、規範非法、未報告和無管制 (IUU) 捕魚、尋找深海礦物以及有效的災難風險管理是我的其他一些興趣。

印度致力建立一個所有國家平等的價值觀

印度主張自由、開放和以規則為基礎的印太地區，因為它不僅對該地區而且對更廣泛的國際社會的經濟發展都很重要。2022 年 11 月 25 日，Raksha Mantri Shri Rajnath Singh 在新德里舉行的印太地區對話 (IPRD) 上發表主旨演講時指出了這一點。Shri Rajnath Singh 引用了印度總理 Shri Narendra Modi 的話，強調了印度對印太的願景2018 年 6 月在新加坡舉行的香格里拉對話會上發表聲明。印度支持東南亞在該地區的中心地位，相信東盟國家處於印太舞台的中心。 印度還致力於在該地區建立一個基於規則的共同秩序，並致力於關注所有國家平等的價值觀，無論其大小和強弱，對話、主權和領土完整的信念必須通過這種形式得到維護系統。

印度在印度洋扮演「網絡安全提供者」的角色

印度為該地區考慮的另一個目標是根據國際法的法律需要，提供平等的空中和水上公共場所。它將呼籲暢通無阻的貿易、暢通無阻的旅行以及根據國際法友好解決爭端。該地區的另一個目標是通過夥伴關係避免權力競爭，然而，為此，各國必須小心避免競爭引起的對抗和分歧引起的爭端。印度支持區域架構和集團作為新秩序的支柱之一，並期待基於共同目標和價值觀的合作。

由於印太框架，印度現在有機會推進其戰略目標，同時適應不斷變化的安全條件。儘管新德里及其盟國表現出政治熱情，但實現印太目標的執行速度和路線圖仍然受到限制。各國必須認識到，隨著主要合作夥伴的前進，它們各自的印太雄心永遠不會完全一致。印度還應該探索該地區現有夥伴關係之外的伙伴關係。印度還應關注東盟國家，因為它們的伙伴關係將幫助印度在該地區獲得更牢固的立足點。這將確保印度在該地區發揮更大的作用，就像印度在靠近本國的印度洋地區扮演「網絡安全提供者」的角色一樣。這也將表明它繼續對中國在該地區日益增長的存在做出反應。印度目前在該地區的努力和調整標誌著印度外交政策的轉變。因此，印太地區提供了提升印度知名度和全球地位的絕佳機會。印度在推進印太項目的過程中，在平衡新舊關係的過程中，將繼續遇到地緣政治問題。