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全球僅51國認同“一中原則”多數國不盲從北京立場

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中國長期堅持台灣是中國的一部分,並稱全球有超過180個國家認同“一個中國”原則。不過,新加坡學者莊嘉穎耙梳各國官方文件後發現,僅有51個國家服膺北京的“一中原則”,而且其中部分國家的立場恐有所鬆動。

北京宣稱的“一中原則”有所謂的三段論:一、世界上只有一個中國;二、中華人民共和國政府是代表全中國的合法政府;三、台灣是中國領土不可分割的一部分。

儘管北京堅稱國際上普遍接受並遵守其“一中原則”,但許多國家並不盲從,反而提出自己的“一中政策”來模糊回應北京的論述。以美國為例,美國僅“認知(acknowledge)”中國對台灣的主權聲索,但並不給予外交“承認”、也不表態,還在美中公報中表明,台灣的法理地位應由兩岸和平解決。

莊嘉穎:僅51國接受“一中原則”

卡內基國際和平基金會中國中心的非駐所學者、新加坡國立大學政治學副教授莊嘉穎彙整了各國官方文件對於“一個中國”的不同表述,並分出十大類別,其中有51個國家幾乎完成服膺北京“一中原則”的表述,也就是,“承認(recognize)中華人民共和國為中國唯一合法政府(或代表所有中國人民),且台灣是中國的一部分(一省或不可分割的一部分)。”

至於其他九類中,有七類的表述都承認中國政府的合法性,但在對台立場上,顯然並不一定盲從中國,分別為:一、有9國“僅認知(acknowledge)中華人民共和國主張台灣是中國不可分割的一部分。”二、美國的立場也類似,但用詞略為不同,僅“認知到中國的立場,即台灣是中國的一部分。”三、有9國“註記(take note of)中華人民共和國主張台灣是中國不可分割的一部分。”。四、有16國“了解與尊重(understands and respects)中華人民共和國主張台灣是中國不可分割的一部分。”五、有2國“尊重中華人民共和國主張台灣是中國的一省。”。六、俄羅斯“尊重且支持(Respects and supports)中華人民共和國對台灣的立場。”七、有41國未明確提及台灣主權。

最後兩類則對中共政權的正當性不置可否,其中一類共有27國,未承認中華人民共和國為中國唯一合法政府,也未提及台灣主權。另一類則是台灣的邦交國,共有14國“承認中華民國”台灣的主權,換言之,因和中國沒有邦交,未必承認中國政府。

言稱一中行事未必一中

莊嘉穎在接受美國之音採訪時表示,有關“一中”立場的爭論,包括用語、詮釋和應用,隨著中國的定義及台灣的政治地位與人民意願而有細微的變動。基於美中地緣政治競爭加劇、台灣在全球產業鏈重要性的提升,各界現在細究多種“一中”論述排列組合的差異與含義,可能比以往更加重要。
他說,中共政權的合法性是建立在某種中國一統的想像上,但對其他國家而言,他們並不在意這種想像,因此有些國家雖在官方文件呈現“一中”,但在口頭陳述或施政上,行事就有別於官式表述,因此,“一中”對於很多國家來說,就出現了極大的彈性。

莊嘉穎說:“其他國家不太管你’一中’不’一中’,它就是看它當下的利益是什麼。它就會設下它覺得最適當的一個立場、一個政策,那之後環境和條件改了,它可能還會再有一些調整。”

日本秋田縣的國際教養大學中國研究助理教授陳宥樺則說,2000年之前,中國國力仍未壯大,對於台灣和其他國家發展非官方關係的寬容度較高,不致於咄咄逼人;但當中國一躍成為世界第二大的經濟體,並展現出對國際話語權的主導權後,其“一中原則”也被劃出更多紅線。

不過,陳宥樺說,美國近年領導全球,成功形塑抗中氛圍後,即便中國在“一中原
則”上劃出層層紅線,越來越多的國家卻反而更不甩中國,尤其當中國的紅線不斷位移、緊縮時,各國則更認清“一中原則”的荒謬性。隨著部分國家偏離一中軌道,北京所堅持的“一中原則”已越來越空洞化。

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