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2024 年 4 月 25 日
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【阮嗣宗專欄】極端天氣導致大量生命損失,科學界投入援助

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阿黛爾·托馬斯(ADELLE THOMAS)發表在最新一期《科學》(Science) 的<損失和損害的研究需求>(Research needs for loss and damage)指出,聯合國 (UN) 氣候談判第 28 屆締約方會議 (COP28) 於 12 月結束,背景是 2023 年氣候記錄被打破,極端天氣和氣候事件導致大量生命損失,對健康和福祉造成影響、氣候相關的流動性、糧食和水不安全以及全球其他社會經濟影響。在這種背景下,解決損失和損害(L&D)問題(儘管採取了緩解和適應努力,但氣候變遷的負面影響仍然持續存在)至關重要。隨著各國在開幕全體會議上同意運作 2022 年 COP27 上設立的 L&D基金,隨著國際社會現在尋求將該基金上線,科學界的投入將至關重要。

L&D 基金有超過 7 億美元

「損失和損害」(L&D)是聯合國用來描述氣候變遷造成的超出人們所能適應的危害的術語。它可能包括失去的生命;基礎設施、建築物、農作物和其他財產被摧毀所造成的金錢成本;以及整個地方或生活方式的喪失。損失和損害可能來自洪水、颶風和野火等極端事件,隨著人為造成的氣候變化,這些事件變得更加頻繁和嚴重。或者它可能來自緩慢發生的災害,例如主要或完全由氣候變遷引起的海平面上升和海洋酸化。

在協議簽署後的幾天內,對 L&D 基金的認捐額剛剛超過 7 億美元。儘管該基金的設計偏離了發展中國家的最初願景,但它代表了在長達數十年的充滿爭議的L&D談判中的合作突破。最終,同意已開發國家和發展中國家自願捐款,所需資金規模並未包含在最終決定文本中。該基金將為應對L&D提供經濟(例如,重建基礎設施)和非經濟(例如,解決對人類健康的影響)的支持,包括對極端天氣事件後立即採取的人道主義行動進行補充的資金;用於中期或長期恢復、重建或復原的資金;為因應緩發事件(例如海平面上升)的行動提供資金。

公開納入氣候適應力發展

L&D 的其他方面也是 COP28 的一部分。什麼是COP?COP 代表“締約方會議”,這是國際關係中的一個通用短語,意思是在國際條約簽署後成立的委員會,其任務是就如何實施該條約做出決定。從化學武器到防治沙漠化,各種國際協定都有各種各樣的締約方會議。但「締約方會議」一詞已與一個特定委員會的會議聯繫在一起:該委員會是在《聯合國氣候變遷框架公約》(UNFCCC)簽署後創建的。雙方同意聯合國主辦聖地牙哥網絡,該網絡在 2019 年 COP25 上創建,旨在為發展中國家應對 L&D 提供技術援助。締約方贊同華沙損失和損害國際機制執行委員會的建議以及製定相關主題的技術指南。L&D 被納入第一次全球盤點(GST) 的最終文本中,該過程每 5 年進行一次,旨在評估締約方實現《巴黎協定》目標的進展。

為了向前邁進,需要對應對 L&D 的成功和挑戰進行研究。關於適應和學習與發展之間聯繫的研究也很少,例如在從遭受的損害中恢復時需要納入適應策略。進一步的工作應將學習與發展作為氣候抵禦能力發展的一部分——該框架目前僅考慮支持永續發展的緩解和適應方案。解決學習與發展問題是氣候行動的重要組成部分,應公開納入氣候適應力發展,特別是在發展中國家。

氣候變遷作為人口流動驅動因素

需要綜合的方法來評估隨著全球平均氣溫持續上升而已經產生和預期的學習與發展成本。這些投入將有助於明確 L&D 基金的資本需求,並透過展示確定所需融資規模的循證方法,為正在進行的關於更廣泛的新集體量化氣候融資目標的談判提供資訊。

需要科學投入來支持聖地牙哥網路促進獲取知識、資源和技術援助,以全面應對氣候風險。這包括評估當前和未來的學習與發展以及區域、國家和地方層面的全面風險管理方法。已提供的技術援助報告表明,需要科學投入來幫助解決數據差距和方法挑戰,包括將氣候變遷作為人口流動驅動因素的背景下。

與 L&D 相關的科學投入必須考慮歸因科學,它評估觀察到的氣候系統變化的原因。必須解決數據和研究基礎設施的區域差異,以便在發展中國家進行更公平的歸因研究和專業知識。在這些挑戰得到解決之前,歸因科學的角色可能仍然是一個有爭議的領域。

在 COP28 期間,政府間氣候變遷專門委員會 (IPCC) 的調查結果(包括 L&D 方面的調查結果)經常被引用,包括 GST 中有關 L&D 的文本。COP28 也邀請 IPCC 研究如何最好地使其工作與下一輪商品及服務稅保持一致。IPCC 在 1 月的最新會議上考慮了這一點,強調了科學界在為 L&D 政策和氣候行動提供資訊方面的重要性。

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