宣誓就任美國第 47 任總統後不久,唐納德·川普簽署了一系列可能重塑國內外科學的行政命令。這些命令指導聯邦政府的行動,但不能改變現有法律,旨在改變氣候和公共衛生等多個科學議題的政策和優先事項。他們還旨在削減包括科學家在內的政府勞動力,並可能削弱其權威。
丹·加里斯托, 馬克斯‧科茲洛夫& 傑夫·托勒夫森( Dan Garisto, Max Kozlov & Jeff Tollefson) 發表在最新一期權威期刊《自然》(Nature)的<川普的一系列行政命令對科學意味著什麼>(What Trump’s flurry of executive orders means for science)指出,新總統簽署了旨在改變美國政府在氣候和公共衛生問題上立場的法令。目前尚不清楚其中許多命令的分量有多大,但接受《自然》雜誌採訪的政策專家表示,這些命令清楚地表明了川普在白宮第二個任期內打算引導美國的方向。
位於馬薩諸塞州劍橋市的倡導組織憂思科學家聯盟主席格雷琴·戈德曼 (Gretchen Goldman) 表示:“行政命令的大部分力量都在於傳達信息。”她說,到目前為止,訊息很明確:“政府正在試圖破壞政府專家本身,以及我們在政府中做出基於科學的決策的程序。”
川普在一項命令中表示,與他 2017 年至 2021 年第一任總統任期類似,他將使美國退出 2015 年巴黎氣候協議。川普也以國家安全擔憂和「摧毀」美國公民的高能源價格影響為由,宣布國內進入「國家能源緊急狀態」,此舉可能使他的政府能夠為基於化石燃料的能源項目開綠燈。
總統表示,川普的緊急命令是關注能源問題的眾多緊急命令之一,該命令將允許美國機構識別那些因保護瀕危物種等聯邦法規和法律而阻礙進展的能源計畫。然後,各機構將被授權更快地批准項目,包括透過使用「任何合法的緊急當局」。
但倫敦大學學院地球系統科學家馬克馬斯林表示,川普能取得的成就是有限的,因為在很多方面,「經濟勝過川普」。例如,馬斯林說,現在投資太陽能和風能等再生能源比以前便宜得多,這意味著對這些技術的投資將持續下去。
相較之下,川普將很容易讓美國退出《巴黎協定》,該協定要求近 200 個國家將地球升溫幅度限制在比工業化前水準高 1.5 至 2°C 的範圍內。在川普擔任第一任總統期間,由於協議規定,他的政府不得不等待三年多才正式退出協議。接替川普成為美國總統的喬·拜登很快就重新加入。這次,退出過程僅需一年。
儘管巴黎協定將在沒有美國這個世界第二大溫室氣體排放國的情況下繼續發揮作用,但許多學者擔心美國的退出將不可避免地減少其他國家採取行動的壓力。繼去年地球達到有紀錄以來的最高氣溫之後,科學家表示,各國如果要實現全球目標,就必須加強遏制排放。
戈德曼說:“任何拖延或阻止這一努力的行為都會導致人們喪生。”
正如預期的那樣,川普還簽署了一項命令,要求美國退出世界衛生組織(WHO),這是一個負責全球衛生的聯合國機構,新總統聲稱該機構對 COVID-19 大流行處理不當。他也表示,與其他成員國相比,美國向該機構繳納的會費金額不成比例。
川普在第一任總統任期內宣布美國將於2020年5月退出世界衛生組織,但由於這一過程需要一年時間,拜登在2021年上任第一天就阻止了這一進程。
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