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【專欄】IMF警告世界經濟走向〈分裂、減速〉 日本歐盟合推應對中國經濟方案

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4月16日,IMF(國際貨幣基金)公佈了世界經濟展望(WEO,World Economic Outlook)。IMF的分析指出:世界經濟正在依《分裂》和《減速》的趨勢而在發展。

在分析當中,首先將世界經濟分為兩個區塊。一個是假設的區塊A,包括「澳大利亞、加拿大、歐盟、紐西蘭、美國」,另一個是假設的區塊B,包括「中國、俄羅斯,以及《於2022年3月2日的聯合國大會上站在俄羅斯這一邊的國家》」。而在戰略領域(例如機械和化學製品等)的貿易方面,儘管區塊內幾乎看不到減少,但是區塊之間的貿易卻大幅減少。
這個現象其實仍是進行式,正在持續當中。

日本歐盟計畫提出保障經濟安全共同方案

日本最近與歐盟計畫提出合作的共同方案以強化經濟安全的保障。這個方案的計劃將包含減少對於「特定國家」(特定國家係指出口特定產業,如電動車、太陽光能板等、透過大量補助金政策,出口很不公平的低價產品)的依賴。事實上,這被認為是針對中國的措施。根據《讀賣新聞》報導,日本外相上川陽子、經濟產業相齋藤健以及歐盟執行機構歐洲委員會的副主席多姆布羅夫斯基(Valdis Dombrpvskis),已同意下個月初在法國巴黎舉行高級經濟對話。屆時將宣布一項涵蓋《脫碳領域的援助措施》和《與商品公共採購有關之共同規範》的共同方案。《讀賣新聞》報導指出:草案中包括《推動以可持續性、透明度和可信度等的共同原則為基礎的供應鏈建構》。合作的對象涵蓋電動車、太陽光能板等等這些與脫碳相關的廣泛產品。此外,共同聲明還包括:兩邊在人工智慧、先進半導體等重要技術領域進行風險分析、防止技術外流等措施以加強經濟安全的保障。這是日本和歐盟首次就加強經濟安全保障,發表具體的聲明。

雙方在共同聲明中,對於如下的現象感到擔憂:亦即「(因為)扭曲市場的產業補助金等的結果,而在戰略物資上依賴特定的供應來源,將貿易武器化」。

事實上,中國在電動車、太陽光能板等領域的低價競爭攻勢是非常猛烈的。因此,雙方都大幅依賴中國製的廉價太陽光能板等的產品。《讀賣新聞》報導:歐洲對於中國政府向其國企提供大量補助金,並故意壓低價格感到不滿。2022年,中國對歐盟的貿易順差達到約4000億歐元(以日圓計算約為67兆6000億日元),創下歷史新高。《讀賣新聞》指出,「中國確實是一個重要的貿易夥伴」,並表示:「雙方一致認為並不是要排除中國產品,而是要降低對中國在戰略物資和重要技術上的依賴,以降低風險(de-risking)」。

特別是,這一次協議旨在避免雙方在保護主義政策下進行不必要的競爭。日本和歐盟預計將制定國際的共同原則,並推動與主要七國(G7)以及新興國家和開發中國家的合作。在這之前,日本和美國政府已經針對脫碳領域的補助款發放條件等,進行了制定規則的協議。

中國經濟統戰的可能後果

事實上,中國大量補助電動車(EV)的發展,想要以低廉的勞工生產出全世界最便宜的電動車,以打跨世紀各國的工廠。但在中國由於產能過剩,造成削價競爭,使得電動車就像手機一般,一年可以換三台,而形成拋棄電動車而形成EV墳場的現象。這從生產的效率來看是非常的浪費。但中國假藉自由貿易的口號要打垮其他的國家產業的作法,早已因為貿易逆差而引起貿易衝突即將在許多國家爆發的現象,而中國的作為又擺明它將是能碾壓其他國家的大國,外國的警覺性自然快速提高。其後果會如何,且拭目以待。

本文僅代表作者立場,不代表本平台立場

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張正修
張正修
曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。

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