【專欄】5G時代台海危機核心─有寄於台灣下一個領導人

文/陳禹成（美國華府律師、旅居日本京都嵐山）

我們用事實檢驗，並提供建言。本文簡易概要（24句箴言），如下：

中國大陸 積極東升 中學為體 西學為用 上兵伐謀 攻心為上
抖音美國 網攻關島 項莊舞劍 意在台灣 G7宣言 結構因素
零信架構 已遭破壞 唯新典範 足以反制 混沌數學 取代數位
物有本末 事有始終 軍工投資 無阻網攻 病毒早已 進入IC
木馬屠城 是否成功 全靠領導 智慧判斷 亡羊補牢 回頭是岸

舞劍關島，意在台灣 —「現代木馬屠城」

中國駭客網攻關島事件，除了西方重要媒體大肆報導之外，美國聯邦國防部以及所有相關網路安全負責單位，和五眼聯盟 — 美、英、加、澳、紐也發表正式聲明，警告並提醒此類「現代木馬屠城」的網路入侵，所可能造成的全球國家安全隱憂及危害。

而身處「明顯而立即危險」的台灣，並未見中華民國政府任何網安權責單位，公開聲明，譴責、警告或提醒公眾。如火如荼、以廟會式熱鬧所展開的2024總統競選，也未見討論。除了親美、疑美、臭美以外，三個主要政黨的總統候選人並不了解，認知戰的部份，Tiktok抖音app在美國的情報搜集，川普行政命令無法阻止，拜登政府卻步，顯示《中國的演算法赢過了美國》。

這次中國駭客網攻關島事件，說明了認知戰以外，台灣也早就暴露在中國「木馬屠城」（潛伏式網路入侵）計劃2，即使就國防所需網路安全，台灣政府遵循美國國會的設計，通過NDAA（National Defense Authorization Act）條文授權美國國防部長（網路國防安全）和情報總監（認知戰）協助台灣。

美國國會「護台心切」的共和黨國會議員，所催生的「台美國防軍工產業」投資合作，台灣政府以「外交成就」欣然接受並配合，可能卻因此忽略了，台灣人在《演算法上的成就不僅勝過美國還赢了中國》，由此而演繹的原始碼和軟體工程系統設計，才真正是解決美國國會要求其行政部門越俎代庖，為處理台灣網路國防安全和認知戰所需，至今尚且無法達成任務的協防目標。

誰主宰了台灣的《國防網路安全》？

2016年，中華民國總統在接受美國華盛頓郵報發行人的女兒訪問，談到台灣所需國防協助，提及《defensive capabilities in terms of cybersecurity》如下：
問：您的前任馬總統曾計畫向美國購買66架F16戰機，儘管有47位美國參議員致函支持，但最後都沒有結果，您會繼續提出此項請求嗎？
總統：我們會持續評估國防的需求，持續向美國提出軍事合作計畫，所以這些方面我們會持續與美方來進行溝通，同時也會對防衛需求做更準確的評估。在這個階段，我們的需求主要還是在水面艦、潛艇、防空系統及《網路安全》，這些方面我們有比較強的需求。

Q: Your predecessor, President Ma Ying-jeou, wanted to buy 66 F-16s from the United States. Even though 47 senators wrote in support of his request, nothing happened. Do you intend to repeat that request?
A: At the current stage, what we need are surface ships, submarines and air defense systems, as well as 《defensive capabilities in terms of cybersecurity》.

經過努力，加上（美國司法部外國利益代理人登記公開資料）所付費僱用的前美國國務院高官、機要和所屬幕僚的遊說，果真不負眾望，在2019年完成2020美國國防授權法案（2020NDAA）相關條款，有如下的具體規定：

一二六○Ｂ條 關於網路安全：要求美國國防部長在法案生效一八○日內，向國會提交報告，評估成立高階、跨部會美台工作小組，來協調因應新興網路安全議題的可行性；交代國防部協助台灣強化網路安全的現行與未來計畫，以及建立、執行或實施美台網路安全協議所遇到的障礙。

五五一三條 特別針對中國對台灣二○二○大選的介入，要求美國國家情報總監在大選後四十五天內，應針對中國干預或破壞選舉而進行的行動，以及美國為阻止此類行動所做的努力，向國會提交報告。法案詳列報告應描述的內容，例如美國情報機構如何支援台灣打擊中國的行動，又採取什麼行動協助台灣等。如果有的話，還要求須評估涉入對台影響力行動的中國官方、民間組織具體名單及其扮演的角色、運用手法等。

美台國防產業合作的政治經濟學

上述美國國會通過的法案，要求「美國國防部長和美國國家情報總監應該提供台灣國防網安和認知戰協助並報告結果」，應執行的單位，並没有真正落實。以2022年8月美國國會議長Nancy Pelosi訪問台灣以後，台灣所遭受中國的網攻狀況，中華民國的國旗在超商銀幕中被換成五星旗，行政院院長氣得跳脚，幕僚嚇得不知所措……便知情況非常嚴重。5

但即使結果如此不盡人意，2023年美國國會共和黨的議員們卻仍再接再勵，寄望2024年台灣新總统能夠「配合並合作加強」美國佈局下，台灣的防衛。

2023 年 1 月Kevin McCarthy 當選美國國會眾議院議長，旋即提名Mike Gallagher擔任「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」主席。這個39歲的前海軍陸戰隊上尉退役軍官，迫不急待地於今年2月19 – 23日《祕密訪台》，卻又似故意批露給台灣媒體，是否為刷存在感？

不僅如此，這個喬治城大學的政治學博士還在四月份把「中國特別委員會」搬到，白宮國安會主管印太事務、民主黨資深亞洲通 Kurt Campbell 在華府所創立的智庫The Center for a New American Security （CNAS），兵推中國犯台結果，凸顯武裝台灣必要性。CNAS 防禦計劃探討了與中國在台灣問題上的對抗，提出了下列三個關鍵見解，這些見解得到了現有分析的支持，並有助於為國會和 2024 財政計劃年份 (FY) 的國防授權法案 (NDAA) 提供明確且可操作的建議。
• 美國將在衝突初期耗盡首選彈藥；
• 轟炸機和潛艇在與中國的潛在衝突中提供了獨特的不對稱優勢；
• 美國在印太地區分散且有彈性的態勢使美國處於保衛台灣的最佳位置。

5G時代的台海危機 應以智慧取勝

中華民國蔡英文總統「民主夥伴共榮之旅」美國加州時間4月5日上午（臺北時間6日凌晨）於雷根圖書館與美國眾議院議長麥卡錫（Kevin McCarthy）會談，並與跨黨派議員進行雙邊領袖會議，會後並偕麥卡錫議長發表公開聲明。

回國後，蔡英文總統旋即於8日午間，在臺北賓館宴請美國聯邦眾議院外交委員會主席麥考爾（Michael McCaul—共和黨）訪問團，感謝美國國會透過跨黨派合作，以立法方式實踐對臺灣安全的承諾。

No One Wins… But Only If the United States Makes Needed Investments in Near-Term Capabilities and Posture（沒有人會贏……但前提是美國對近期台灣的防禦能力和態勢進行必要的投資）。今年4 月 19 日，CNAS為Mike Gallagher的【抗中委員會】所作台海模擬戰爭的總結論就是如此。

五月份，美國太平洋陸戰隊退役司令魯德（Steven Rudder）為今年5月3日台北國際會議中心舉行的「台美國防產業合作論壇」開幕致詞表示，美台終極目標就是共同操作（共同作戰圖像整合），進行不同任務可透過同樣的自動化指揮系統（C4ISR）溝通協調，《鏈結網路武器系統》。
最近，美國聯邦眾議院的「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」在5月24日更以口頭表決方式，通過強化台灣嚇阻中國侵犯能力的10項政策建議（Ten for Taiwan「台灣十點」）。

台灣海峽和平是國際問題

中國駭客網攻關島事件，對於台灣的國防安全事關重大，華盛頓郵報（U.S. says Chinese hackers breached gear in Guam, key to Pacific defense）紐約時報（中國駭客入侵關島電信系統，台灣或為真正目標？）的觀點，都在影射美國佈局的台灣或太平洋區防禦系統，至少在網路安全已經出現漏洞。

而上述的「台美國防產業合作論壇」美國太平洋陸戰隊退役司令魯德（Steven Rudder）所表示，美台終極目標就是共同操作（共同作戰圖像整合），透過《自動化指揮系統》（C4ISR）溝通協調《鏈結網路》武器系統，因為關島事件現在不就更遭受安全性質疑？

美國國會《台灣十點》對台海安全的設計，就網路安全並沒有提供具體解決方法。

「美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會」主席Mike Gallagher 只想賣給台灣武器，卻不管武器系統《鏈結網路》在關島Cybersecurity 已經被病毒入侵，等待發作! 台灣的各個總統候選人，又將如何給人民一個讓人放心的妥善交待？

四方會談、五眼聯盟、AUKUS如果在結構形成的過程中，台灣領導人都無緣置喙，G7對台海安全聯合聲明，也只是地緣政治結構性的必然，台灣又有什麼權利要求美國政府的印太戰略清晰？

類似“關島事件”，攻擊關鍵基礎設施的狀況台灣五年前就發現了，專家們在“暗網”(dark web)中也發現有駭客兜售“利用網路控制電力閘道開關”軟體。台灣的相關國安單位卻不知如何處理。說穿了，他們完全不了解Chaos-based Cryptography 是可以完全解決這些所有的駭客問題，也不需要動到現有的系統，只要簡單的將Chaos裝在現有防火牆的前端就解決所有的安全問題。太先進、關鍵的技術，傳統資安人員没人懂，台灣的第一流專家只有仰天長嘆，徒呼負負！如果台灣公開展示chaos的防駭功能，影響力及震撼力絕對超過台積電，未來的網路世界將大翻轉地被台灣控制，駭客將成為歷史！