【專欄】零關稅談判，農漁民要繫好安全帶！

賴總統為應對高達百分之卅二的對等關稅，立即拋出以「零關稅」為起點的談判倡議，該對等關稅後雖「暫緩90天」，卻也讓外界質疑賴政府太早亮底牌（如從台美雙方「零關稅」開始談起，排除非關稅貿易障礙等），很可能讓我方未來談判陷入退無可退的窘境；甚至悲觀地認為台灣的傳產和農漁業，在零關稅和撤除非關稅障礙下，只能閉眼等待沒頂；雖有些言過其實，但一味的妥協只會得到低於標準的協議，賴政府有必要重新調整談判策略，把局勢盤活，並信守一定要優先照顧，不會為了對美關稅談判而犧牲農漁業的承諾。

過去台灣申請加入國際經濟合作組織（例如WTO、CPTTP、台美FTA等）時，農漁業經常被拿來當作交換的籌碼，政府雖給予補貼和救助，卻無助於農漁業的升級，產業規模逐漸萎縮，難怪農漁民一聽到「零關稅」就瑟瑟發抖，深怕又成替罪羔羊！

零關稅和撤除非關稅障礙主張，確實有可議之處，謹提出建議如下；
首先，美方認定之非關稅貿易障礙（包含：稻米關稅配額、基改農產進口標示、原產地標示等），尚有許多爭議之處，不應照單全收；例如稻米為國人主食，稻米產業對糧食安全和國安至關重要，目前我國稻米進口係採WTO關稅配額措施，美國已是台灣最主要進口國，且美國米價優勢明顯，零關稅將導致台灣稻米產業全面崩解，農業部長才剛承諾絕對不會讓進口美國稻米關稅降低、卻又立即改口稱會秉持維護產業競爭力、穩定永續發展、確保農民權益3大原則，明顯退縮了，稻農應該勇於表達心聲，既做政府後盾也要求政府官員要挺住美方壓力；至於豬肉原產地標示亦有其必要性，還要積極落實，原因在於國人飲食以豬肉為主（每人每年食肉量達87.2 公斤，豬肉占35.6公斤），美國平均每人每年消費豬肉僅51磅（23.2公斤）且外國人甚少食用豬的其他部位（如內臟，豬腳，豬頭皮等）；故含萊克多巴胺豬肉對我國人民健康之風險性明顯高於美國，為了維護民眾的食用安全和選擇權，自然可以有不同的考量，但是應該提出科學證據才能站得住腳。

其次，美國農產品擁有規模經濟以及低成本優勢（美國每公斤稻穀生產成本為台灣生產成本的45％），一旦進口降為零關稅，將會給本土農漁業帶來致命的傷害；何況當初為避免受制於中國大陸，台灣農漁民積極響應政府號召，大力開拓美、日市場並前往新南向國家投資養殖及加工廠，如今卻無端遭到美方冒然實施高關稅，甚至可能遭到進口零關稅的致命打擊，引發農漁民恐慌及憤怒，政府責無旁貸須負起責任，拿出具體可行的解決方案，不能再拿農漁產品當談判的犧牲品。

再者，為因應美國關稅新制，賴政府仍然以提供金融支持（如補貼農貸利息，冷鏈設施設備新建與更新升級等）及外銷獎勵為主軸，但是對最基本的落實放養量申報，迄今仍然無法做到，無法確實掌握實際生產動態，不僅補助容易滋生弊端，也無法做好生產溯源及行銷規劃，對於所有獎勵、補助、救助（如天然災害救助）對象，應嚴格要求必須以有按規定申報的養殖戶為先決條件。

最後，為應對高關稅障礙和競爭對手低成本的壓力，實施補貼短期有效，但想要拚出一條生路，可以透過科技研發創新，帶動台灣農漁業全面升級，來彌補先天條件上的弱勢；例如運用AI可以改善資源配置、優化農業營運、提高產量品質、降低成本、增加利潤、強化競爭力，也是邁向永續農業的必要步驟；中國大陸近年來配合大數據、5G、物聯網等技術，AI已經成為不少地方種鳳梨、番茄、荔枝、芒果，甚至養豬、養牛的「新農具｣，台灣政府應將科研和普及AI智慧農業作為施政的主軸！

農業在過去的貿易戰中即經常受到附帶損害，台灣農業處境更加艱難，零關稅極有可能讓台灣農漁業面臨自2002年加入WTO以來最嚴酷的考驗，農漁民要繫好安全帶！