【專欄】能源轉型不是非核不可，多元能源發揮綜效才是正途

楊聰榮（台灣環保聯盟學術委員，中台灣教授協會理事長，任教於台灣師範大學）

台灣正面臨能源轉型的關鍵時刻。面對全球淨零排放已成主流，以及高度依賴進口能源的現實挑戰，如何在確保供電穩定的同時，推動永續能源發展，成為當前能源政策思考的核心。其實台灣的能源轉型並不必然拘泥於「非核不可」的二元對立，更應採取多元綠能並行、漸進過渡的戰略路徑，朝向穩定、安全且符合2050淨零目標的能源體系邁進。

核能是一項可以討論的能源選項，但若要展開討論，也應聚焦於新一代核能技術，而非反覆糾結於舊有核電廠的爭議。當前的核能技術確實有多項新方案正在全球研議，然而這些技術都尚未廣泛落地，其社會接受度、成本效益與安全性也仍具高度爭議。貿然推行任何單一選項，所需付出的社會成本極高。我們主張應以謹慎態度與開放胸襟看待核能發展，但更應擴大討論其他各類新能源的可能性。核能可以是其中一個選項，但不該被視為唯一解方，更不宜將技術性的議題上升為原則性對立。

從國際規範來看，歐盟永續分類標準（EU Taxonomy）明確將天然氣與核能皆列為「過渡型能源」，其主要功能是協助高碳燃煤社會過渡到低碳、再生能源為主體的能源架構。在台灣現階段的條件下，只要天然氣供應穩定，即具備負載跟隨與尖峰調度的能力，其高調度彈性更使其適合與間歇性的太陽能與風力搭配。因此，只要整體能源規劃周延，供電穩定的任務並不必然仰賴核能，台灣在此階段並非「非核不可」。

然而所有過渡型能源本質上都有其侷限。天然氣雖然相較燃煤碳排較低，但仍具碳排壓力，同時存在國際能源價格波動與地緣政治風險。而核能則面臨安全、廢料處理、建置成本與社會疑慮等結構性問題，難以作為永續發展的長期支柱。因此台灣若要實現真正的能源轉型，必須回到根本策略上，推動多樣化、互補性高且具韌性的潔淨能源網絡建構，這才是更符合成本效益與風險控管的系統性解方。

在眾多綠能選項中，地熱能源具備全年穩定供電的特性，最有潛力成為台灣未來基載綠電的核心。根據估算，台灣地熱蘊藏量高達30至40GW，遠超目前開發水準。截至2024年，全台已有7.5MW地熱案場成功併網，經濟部也預計於2025年建構地熱合作平台，透過強化法規制度、引入第三方審查機制與躉購費率支持，加速產業布局，目標在2050年達到6GW裝置容量。地熱不受天候與季節限制，特別適合補足風力與太陽能等波動型能源的不足，具高度戰略價值。

在其他主要綠能領域中，太陽能與風力持續是推動台灣再生能源轉型的雙主力。2023年太陽能併網容量已較2016年成長十倍，2025年目標達20GW，廣泛應用於都市屋頂、農業設施等場域。離岸風電則在冬季具備穩定輸出的優勢，與夏季發電效能佳的太陽能形成互補格局，2025年預計併網容量將達5.7GW。兩者合計，將構成未來台灣再生能源供給的最大骨幹。

水力與生質能則為重要的區域穩定補充。水力發電雖以既有慣常與抽蓄系統為主，但透過現代化升級與小水力推廣，仍具提升空間。生質能則利用農業與事業廢棄物，不僅可產出約3TWh電量，更兼顧廢棄物循環利用與在地能源自足目標，是推進綠能分散化的重要組成。

海洋能雖尚處於技術實驗階段，但台灣周邊海域條件優越，具備開發潮汐、波浪與洋流能的潛力，長期而言可納入離島或特殊區域的電力補充來源，值得持續投資與試驗。

在新興能源中，氫能則被視為未來跨部門的關鍵能源。政府已規劃2050年達成7.3GW氫能發電裝置容量，涵蓋混燒發電、工業製程、交通應用等場景，並結合製氫、儲氫與氫燃料運輸基礎設施建置。若能搭配碳捕技術與國際合作，氫能將可望成為驅動產業去碳化的重要引擎。

為使上述多元能源真正發揮綜效，電網穩定與即時調度的能力至關重要。儲能系統正是支撐風光發電滲透率提升下的關鍵技術。政府已訂定2025年儲能設置目標為1至1.5GW，2030年更進一步提高至5.5GW。未來將擴展至用戶端、工業區與電網端應用，協助負載調節、削峰填谷、參與即時電力市場，成為強化電網韌性不可或缺的核心。

台灣的能源未來不該被困於單一能源選擇的糾結中，而應全力發展一套分工明確、互補協作的多元潔淨能源體系。地熱與水力負責穩定供電，風光電則涵蓋高峰與分散式需求，生質與海洋能補足區域供應特性，氫能與儲能則作為跨部門與長期韌性調節機制，共同構築一個有彈性、可持續的能源新局。

台灣邁向低碳未來的道路，不應陷於核能爭議的泥淖，而應以技術創新、法制優化、產業協力與國際合作為基礎，全面推動多元綠能的整合發展。在全球淨零轉型的壓力與契機下，台灣應勇於走出自己的路，能源轉型不是「非核不可」，應該多元並進。