【專欄】總統道歉與軍方反擊並存，伊朗戰略訊號混亂，內部權力競逐成為中東衝突新變數

文/楊聰榮（澳洲國立大學亞太研究博士，中台灣教授協會理事長、任教於台灣師範大學，著有太平洋國家研究新論、東南亞國家研究引論）

近期中東局勢再度出現令人矚目的政治矛盾。伊朗總統 Masoud Pezeshkian 向中東鄰國公開道歉，並表示伊朗將停止主動攻擊行動，希望為區域局勢降溫。幾乎同一時間，伊朗軍方公開否定這項道歉聲明，甚至指責道歉屬於不可饒恕的錯誤，並持續發動軍事行動，包括攻擊 Dubai International Airport。這種外交訊號與軍事行動之間的巨大落差，使外界開始關注伊朗內部權力結構是否出現明顯裂痕。

從政治體制的角度觀察，伊朗並非一個單一權力中心的國家。伊朗憲政架構中存在宗教領袖、革命衛隊、政府體系以及軍事機構等多個權力來源。總統在制度上負責行政與外交政策，但軍事與安全體系長期受到革命衛隊與保守派勢力影響。當總統試圖透過外交姿態降低衝突風險，軍方卻選擇持續採取攻擊行動，這種政策分裂很容易向外界傳遞出一個訊號，伊朗內部對戰爭與和平的判斷並未形成一致共識。

這種權力分裂在戰爭環境中尤其危險。國際政治中的衝突管理往往依賴明確的指揮體系與可信的政治承諾。當一個國家的最高行政領導人宣布降低衝突強度，而軍事機構卻在戰場上採取相反行動，外部國家很難判斷真正的政策方向。外交談判失去可信度，危機管理機制也難以運作。中東各國在面對伊朗的時候，很可能因此提高軍事戒備，甚至採取預防性軍事部署，使衝突更容易升級。

迪拜國際機場遭到攻擊的象徵意義同樣值得注意。杜拜長期被視為中東最重要的金融與交通中心之一，區域戰爭期間許多企業與資金往往將杜拜視為避風港。當軍事攻擊波及這類民用交通樞紐，意味著戰爭的衝擊正在從軍事領域擴散到區域經濟核心。航空、能源與金融市場都可能受到連鎖影響。中東經濟網絡高度依賴航運與空運交通，一旦交通節點受到威脅，整個區域的貿易與資本流動都可能出現震盪。

伊朗內部政治矛盾也可能改變整個衝突的戰略走向。總統主張降低衝突強度，顯示部分政治力量仍然希望避免全面戰爭。軍方強硬派持續採取攻擊行動，代表另一股勢力認為軍事壓力仍然是最有效的戰略工具。兩種路線同時存在，使伊朗政策呈現出高度不確定性。對周邊國家而言，政策的不確定性往往比強硬政策更難處理。軍事衝突在這種環境下更容易因為誤判而升級。

國際衝突中最關鍵的因素之一，是政治領導體系是否能夠形成一致的決策與指揮。當國家內部權力結構分裂，外交訊號與軍事行動出現矛盾，外部世界對該國政策的判讀將變得更加困難。區域安全環境也會因此更加不穩定。在面對區域安全議題時，穩定且一致的國家決策機制具有重要價值。

伊朗目前出現的政治與軍事訊號分裂，可能只是短期權力競逐，也可能反映更深層的制度矛盾。若外交與軍事政策長期維持不一致，中東衝突將更加難以控制。區域國家在面對這樣的戰略環境時，很可能採取更強硬的安全政策，導致整個地區進入更高強度的軍事對峙狀態。戰爭時期的決策結構、權力分裂與政策訊號混亂，往往是衝突升級的重要因素。理解這些現象，有助於更清楚看見國際政治中權力運作的真實樣貌。