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【專欄】用民主改革的深化對抗國共的聯手

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民進黨要在司法進行民主的深化

在去年地方選舉當中,我盡量用一般人的角度來預測去年地方選舉可能產生的結果。我當時認為民進黨席次應該會稍微增加,但這個猜測是摃龜了。不過,有兩個縣市我是猜對了,一個是宜蘭縣長林姿妙,另一個是新竹市長高虹安。當林姿妙被起訴時,我就大概就知道林姿妙會當選。為什麼我這麽說呢?理由很簡單,因為我認為一般人會認為這是民進黨的選舉奧步,就跟國民黨以前一模一樣;在選舉的時候,由檢察官偵查、起訴國民黨籍的地方首長,以便將其醜陋面目掀開,而讓民眾對之唾棄。當然,林姿妙起訴的事實真相是否有民進黨介入,我無法判定,但是一般人的看法大概是司法部門與檢調單位都會配合執政當局,因此,一般人大概都會認為這是民進黨透過司法部門所進行的選舉操作,而這也是同樣可以適用到高虹安身上。但何以一般民眾會這樣想呢?其實,除非整個制度改到司法真正獨立,否則任何政黨執政一定都會被認為:司法部門是執政黨的工具。 因此,如果不真正使司法獨立,而且讓人民產生確信,那麽選前,對候選人的起訴就無法避免人民會有這樣的印象。

民進黨其實是有進行一些司法改革,例如國民法官,而且目前也正推動法官、檢察官、律師三合一的考試,以後的法官、檢察官將改由有律師經驗的人來擔當。但是,作者認為這些改革尚不足以顛覆人民對司法的看法。

首先,檢察官制度如果沒有變更,大家很難認為檢察官不會成為執政黨之工具。在英美法的國家,進行偵查的是刑事警察,警察要起訴前,把案件交給檢察官從法律的觀點來看是否有問題,因此,檢察官並沒有像台灣的檢察官一樣,可以實施強制處分,指揮警察,其權限甚至比總統還大。至於警察制度,英美國家採用公安委員會的制度,讓公安委員會的成員對於警察制度與運作負責。而公安委員會在英國是由議會選出的委員、治安法官委員與獨立委員組成。這種制度可以使警察制度走上專業化,並走上獨立,而行政機關可以透過獨立委員之進入,監督、鞭策警察任務的達成。在美國,檢察官其實是國家的律師,他認為可以起訴的案件,其實還要經過大陪審的審理。

這種制度要適用至台灣,當然仍需要去思考配套制度,但是,這將會是改變台灣人認為檢察官是執政黨工具的根本作法,也是深化民主的作法。

郭台銘會不會淪為國共聯手的棋子?

中國在解封時,媒體傳出是因為郭台銘寫信給中國高層,為放寬防疫注入東風,加速中國的解封。這個被放出來的消息似乎在暗示:只有郭台銘能夠維持兩岸和平,是中國可接受的人;而他跟美國有龐大的交易來往,他也被塑造成是在中美之間可維持平衡的人;而他最近在指南宮發放紅包,上面寫著守護台灣,似乎是在暗示:他當總統,會守護台灣;此外,國民黨同舟共濟計畫的主要目的,應該是要巧妙地把郭台銘拉回國民黨。事實上,從這些動作來看,共產黨顯然是樂見郭台銘出來選總統,這是否為共產黨與國民黨繼地方選舉合作之後,所設計出來的謀略?但是,各位如果再仔細觀察,郭台銘罵薛瑞元部長的兇,就可以看出郭如果成為總統的話,他將是一個最霸道的總統,而如果我們在檢視他經營鴻海過程中所使用的手法,看他如何對待下游廠商,就可以看出其為人。馬英九用騙的獲取總統大位,但卻因為太陽花學運,引共入台的大業被搞壞了。但是,如果郭台銘當選總統,真的能如紅包袋所寫的「守護台灣」嗎?台灣主權會不會陷入危機呢?

民進黨顯然必須將民主更深化,以獲取更大、更廣的支持,來對抗國共的聯手,畢竟台灣有九成以上的人反對共產黨的統治。

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張正修
張正修
曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。

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