【專欄】柬埔寨泰國邊境衝突是內部政局不穩引發的外部危機

文/楊聰榮（新東向產業聯盟理事/中台灣教授協會理事長／台灣師範大學）

2025年7月，柬埔寨與泰國邊境再度爆發嚴重衝突，這場自5月底以來逐步升級的武裝對峙，已造成數十人死亡、上萬民眾疏散，並引發國際社會高度關注。聯合國安理會於7月26日召開緊急私人會議討論此事，而中國外長王毅也表達對這場「殖民遺留問題」的憂慮，支持ASEAN以「東盟方式」調解。

表面上看，這是圍繞Preah Vihear寺廟等邊境領土爭議的歷史遺留衝突再起，但深入分析，柬埔寨內部政局的不穩定才是根本推手。柬埔寨領導人洪馬內（Hun Manet）政府正面臨經濟低迷、反對派壓制與權力繼承爭議等多重挑戰，為鞏固政權，外部衝突成為轉移國內焦點、激發民族主義的工具。這場「外部危機」不僅暴露了柬埔寨政局的脆弱性，也凸顯東南亞區域穩定面臨的新威脅。

衝突的即時發展顯示出雙方軍事行動的急速升級。7月24日，泰國發動空襲，指責柬埔寨先發動攻擊並使用遠程武器針對平民；柬埔寨則譴責泰國使用集束彈藥，並於次日在Trat省發動新攻勢。截至7月25日，泰國死亡人數升至15人（多為平民），柬埔寨至少1人喪生，雙方邊境12處地點發生交火，超過10萬泰國居民和4千柬埔寨民眾被迫疏散。

泰國代理總理Phumtham Vechayachai警告衝突可能演變成全面戰爭，而柬埔寨總理洪馬內雖支持區域停火提議，但泰國撤回初步支持，導致局勢持續惡化。 1 這場衝突的軍事不對稱性明顯：泰國作為美國長期盟友，擁有先進裝備如F-16戰機，而柬埔寨軍隊相對年輕且裝備落後，卻在邊境部署重型火砲。

衝突的深層原因並非僅限於邊境爭議。柬埔寨內部政局的不穩定已醞釀許久，自前總理洪森（Hun Sen）於2023年將權力交棒給兒子洪馬內以來，政府面臨嚴重的合法性危機。經濟方面，柬埔寨深受COVID-19後遺症影響，貧困率居高不下，紡織業與旅遊業復甦緩慢，導致青年失業率飆升，反對派勢力雖被壓制，但地下不滿情緒高漲。

政治上，洪馬內政府延續父親的強人統治，通過壓制異議、媒體審查與選舉操縱維持控制，但這引發國際譴責，包括美國與歐盟的制裁。近期，國內抗議浪潮隱隱浮現，聚焦於腐敗、土地掠奪與中國影響力過大等議題。BBC報導指出，這次衝突背後有「政治世仇」，源自昔日友誼崩潰，暗示洪馬內可能利用外部敵人來團結國內支持者。

在這種背景下，引發外部衝突成為穩定政局的經典策略。透過邊境緊張，洪馬內政府能激發民族主義情緒，將國內不滿轉移到「外敵」泰國身上。歷史上，類似手法屢見不鮮：柬埔寨過去曾以反泰情緒鞏固權力，尤其在Preah Vihear寺廟爭議中，這座UNESCO世界遺產地成為民族象徵。

柬埔寨民眾發文強調「泰國先開火」，呼籲「為和平而戰」，顯示政府宣傳已滲透民間，強化「防衛家園」的敘事。這場衝突有助於洪馬內鞏固軍隊忠誠，並爭取中國支持。中國作為柬埔寨主要盟友，已表態中立但支持調解，潛在強化其在東南亞的影響力。泰國則指責柬埔寨蓄意攻擊平民，顯示雙方都在利用衝突服務國內政治議程。

國際反應迅速而謹慎。馬來西亞總理Anwar Ibrahim呼籲停火與對話，聯合國安理會緊急會議聚焦於人道援助與邊境穩定。美國作為泰國盟友，可能提供軍事情報支持，而中國的「殖民遺留」論述則試圖將責任推向西方，緩解區域緊張。ASEAN面臨考驗，若無法有效調解，將損害其公信力。

這場柬埔寨-泰國衝突不僅是邊境爭端，更是內部政局不穩的外溢。洪馬內政府透過外部危機穩定權力，雖短期奏效，但長期將加劇區域不穩與人道災難。東南亞國家應推動對話，國際社會則需關注柬埔寨國內民主進程，避免類似衝突重演。唯有透過和平解決邊境爭議，並解決內部治理問題，柬埔寨才能真正穩定，區域和平方能持久。