【專欄】林伯豐兩岸政策建議大錯特錯

林伯豐的談話是顛倒事實

三三企業交流會近日參訪中國回台，理事長林伯豐提出6點觀察與建議，其中包含中國目前是全球第二大經濟體，具有製造能力大幅提升等優勢，台商恐無法忽略中國市場，政府應思考如何持續推動兩岸經貿交流，且兩岸地緣相近、經貿關係緊密，沒有不交流不溝通的道理，呼籲政府應以具體實際行動來緩和兩岸關係，重啟海基會與海協會的溝通聯繫機制，並恢復兩岸的所有交流，包括商務活動等。

三三企業交流會的理事長以上的話可以說是大錯特錯。事實上，台灣的民進黨政府跟美國政府的做法不一樣，在正式的政策上，民進黨政府並沒有對中國當局與整個中國有敵意，不只如此，民進黨政府是很慎重地要維持平衡的外交路線。

對中脫鉤是廠商自主判斷

其實，台灣在經濟上看起來好像是在學美國一般，努力於與中國脫鉤。但是，實際上掌握主導權的並不是政府，而是企業。換句話說，台灣的企業不是基於外交乃至政治的理由而離開中國，而是為了自己公司有限的事業利益，而想削弱與中國過去無可懷疑的緊密關係。對於台灣的企業界來說，他們大部分是冷靜地判斷收益與風險的結果。

最如實顯現出這個結果的就是投資的流向。2017年，台灣對中國的直接投資是90億美元，而在2022年時降到17億美元左右，減少了81%。而到目前為止流到中國的資金就流入到東南亞與印度。

過去，對於中國的投資經常占台灣海外投資整體的2／3，現在則縮小至1／3。這比起台灣對新加坡的投資是稍微少了一些，而與對美國的投資則是大致相同。而且台灣對中國投資的大部分是在台灣工廠所組裝的零組件，因為這個緣故，電子機器對於中國的出口成長比率就因為投資國的轉移，而從2020年的24%下降至2022年的11%。

此外，有兩個影響企業判斷的因素，一個是中國的生產成本增加，特別是中國的工資與他國相比，顯著上揚。

而更直接的影響是美國對中國的進口貨的關稅增加。2018年川普政府階段式所發動的對中增加關稅，到了拜登政府仍然持續著。由於台灣對中國的投資，最終是要出口到美國，因此，因為關稅的增加，在中國經營事業就不是那麼有魅力。台灣的投資人開始把資金移往不適用關稅增加的印度與越南。2019至2022年，台灣從越南輸往美國的貨品是增加了一倍，從印度輸往美國的是增加了72%。

中國政府對台灣的報復

上述這樣的動向並非基於政府當局的政策，而是反映了各個企業的判斷。中國政府為了對台商投資減少加以報復，甚至展現出要廢棄海峽兩岸經濟合作框架協議（ECFA）。而且，ECFA現在只包括了台灣產品流入中國的僅僅5%。而且，中國政府到現在還是每天軍機擾台。

林伯豐的真意何在？

事實上，中國經濟已經亮起紅燈，年輕人四個人當中有一個失業，工資當然也在下降。林伯豐率團去訪問中國所說的剛好與事實相反，許多人對林伯豐的言行的解讀是：他或許想把台商再度引入中國。但問題並不在我們不友善，而是中國對台灣強硬，賴清德說他最想要一起吃飯的人是習近平，中國馬上臭罵他一頓並加以回絕，我實在搞不懂林伯豐為什麼要說《政府應思考如何持續推動兩岸經貿交流》，並《呼籲政府應以具體實際行動來緩和兩岸關係，重啟海基會與海協會的溝通聯繫機制，並恢復兩岸的所有交流》。這種是非顛倒的話，把責任推給民進黨政府，製造輿論以使選民誤解是民進黨要阻礙兩岸的交流。