【專欄】應對「貿易壁壘調查｣，是很好的總統資格考

中國大陸商務部無預警公告，將對台灣限制大陸進口之2455項商品（1,066項農產品，1,394項工業產品）啟動貿易壁壘調查，約占所有進口項目的五分之一，驚動台灣各界，引發各種揣測與不安，各政黨更是借題發揮，政治口水遠高於理性經濟評析，無助問題解決。

台灣片面禁止2,455項產品輸台的做法，確實已嚴重違反世界貿易組織(WTO)規範，何況以國安和保護國內產業為理由，亦不盡合理，例如禁止石斑魚苗、烏魚苗、活鰻、鯖魚、鮪魚、活大白鯊、蘋果、柑橘、茶葉、梨…（例如國內蘋果生產極有限，絕大部分都從日本，美國，紐西蘭，智利，南非等多國進口，卻禁止陸方的蘋果進口），理應予以調整；過去陸方雖然對此不滿但並未積極處理，主要原因在於大陸針對台灣外交及貿易，一向認定是內政問題，是以儘量避免兩岸在WTO中「打官司」，以免有主權國家的「連想」，加以台灣市場有限，對中國大陸整體經濟影響不大，考量到兩岸關係因此長期予以冷處理。

提升農漁業競爭力 化危機為轉機

不過此次中國大陸並非透過兩岸一般管道，而是送達台灣駐WTO代表團，實屬「罕見」。若根據世貿組織的機制，一旦會員國發生貿易紛爭，正式法律程序包括先雙邊諮商(Request for Consultations)、成立爭端解決小組(Panel)、以及上訴(Appellate Body)等，台灣政府應嚴肅看待；即便中國大陸不向WTO提出申訴，仍有許多報復措施包括；大幅提高進口關稅，實施配額設限，取消優惠措施，實施強制性檢驗制度（如中國海關針對進口商品包裝，實施新冠肺炎病毒進行核酸檢測），設置技術性障礙（如商品標準、規格等），檢附原產地證明，禁止若干產品輸陸，實施行政貿易障礙（如輸入中國大陸的產品，都要經過註冊），進一步掏空ECFA早收清單等等，影響遠超過44.3億美元，蔡政府不能以該2455項產品輸中金額44.3億美元，僅占台灣輸中比重只占0.9％），並非台灣輸中主力產品，影響不大，故作輕鬆。農委會有必要告訴國人，這二十年來政府每年花費龐大經費，政府究竟做了哪些努力，來提高國產品（包括農漁產品）的國際競爭力，為何到現在還是沒有顯著改善，台灣的農業仍無法升級，還是經不起國外競爭，始終需要靠保護才能生存！蔡政府正積極推動加入CPTPP，在CPTPP的入會諮商，台灣政府仍然會面臨對手成員，要求開放農漁業要求的壓力，更需要提升台灣農漁業競爭力，才能化危機為轉機藉此開拓更多的外銷市場，蔡政府做得到嗎？

兩岸關係惡化 政府諮商機會小

就整體貿易結構來看，大陸是台灣主要貿易順差來源，近兩年對台貢獻金額都超過千億美元，占台灣GDP比重平均高達13.4%，代表台灣經濟成長與兩岸貿易有著密不可分關係，只是這兩年兩岸關係快速惡化，已經瀕臨兵凶戰危。這次調查行動，可視為中國大陸準備向台灣攤牌的前奏，若我方仍不願「公平」貿易，陸方很可能很快就進行反制。雖然我方提出願在不設前提下與大陸協商，卻未備妥協商方案，要如何談判？如何降低對相關產業的衝擊？何況以當前兩岸緊張氛圍，若我方不接受「九二共識｣，陸方應不會輕易啟動政府間諮商。蔡政府既然堅持不認九二共識，就應該做好風險管理，分散風險，才會有足夠的底氣，來承受大陸可能給予台灣的反制措施。然而在聽完經濟部長對此議題的回應（如「看新聞才知道」，不認為ECFA要中斷，「將｣進行沙盤推演來決定如何因應等等）以及行政院長的發言（希望中國大陸勿片面將貿易問題複雜化、工具化及政治化），暴露出蔡政府明顯沒有準備好來應對這一波的衝擊；再看蔡政府寄予厚望的美國和日本市場，去年台灣對美國貿易順差僅294.14億美元，對日貿易則呈現逆差達209.78億美元，經貿上想與大陸脫鉤短期內很難做到，最終受傷的是台灣經濟和民眾生計，尤其國內正遭逢民生困境如缺蛋、高價豬肉、低價高麗菜、缺藥、電價上漲、物價高漲、長期低薪..等等，民心正在思變。

臺灣正處於美中對抗的風口浪尖，如何在美中臺三邊關係取得平衡，是台灣生存發展的重中之重。政客常將「民之所欲，長在我心」掛嘴邊，而一般老百姓要的其實不多，一個平安、合宜、舒適的居住環境和一個可以溫飽的工作。當前台灣一談到選總統各個捨我其誰，問題是誰能提出具體可信的承諾，如何精準預判落點，並備妥18套應對方案，或許這次大陸拋出的貿易壁壘調查，會是一個很好的考題！