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【專欄】怎麼看韓國瑜當選立法院長?

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韓國瑜當選立法院長暴露出台灣政治的許多問題。首先,是任何政黨對於國會就人行使選舉的事項時,都對立法委員不放心,這顯示台灣被選出的立委的水準還很低,黑金、利益大於公共關心,而在兩黨對立緊繃的情況之下,當然就出現亮票與監票的情況。台灣雖然自誇為民主國家,但是要使立法委員有一定的政治素養、符合論政應有的水準,在台灣可能還要一段時間才能實現。只不過,很少聽到政黨會從這種角度來探討台灣的政治問題,這或許表示出國民黨長期控制政治系與現代的政治知識而不開放歐美的政治理念給台灣的民眾熟悉是相當成功的。

照立委人數來看,韓國瑜當選是理所當然的,不過,這對國民黨來說也許是雙刃之劍。韓國瑜當高雄市長時,心不在市政,市議員問他,一問三不知。所以被罷免。以韓國瑜的個性來看,很難相信他會好好盡立法院長的職責。立法院長的職責包括綜理院務,依法監督立法院各委員會,主持立法院的決策和行政議事,負責召集立法院的院會。此外,立法院長兼任院會及全院委員會議主席,當會議決議表決時,若贊成和反對票數相等,由會議主席做出最終決定。

立法院長有權主動召集黨團協商,亦可應各黨團的請求而召開協商。在各委員會審查議案時,若發生爭議,主席有權裁決進行協商。

立法院長除了在法定範圍內督導監管立法院的運作之外,也負責維護院內秩序、綜理院務並接待外賓。根據法規,立法院長不得同時擔任任何政黨職務。

請問各位:到時候出來主持會議的是江啟臣?還是韓國瑜?我想人們現在可以看他主持幾次?做了什麼事?又他接待外賓,是否接待來自中國的官員比較多?這些都可以紀錄下來。再者,人們要密切觀察,韓國瑜是否有洩露立法院的機密資料給中國共產黨?他是否有偏袒?……。上屆游錫堃在任,都開放拍攝,外界較不注意他的一舉一動。但是,韓國瑜現在會是媒體的焦點人物,社運團體可隨時將之公佈。如果韓國瑜沒盡到責任,民進黨會偷笑的,朱立倫為了對中國交待,提韓國瑜為院長,到時候可能笑不出來。

韓國瑜是國民黨的不分區第一名,按照選罷法的規定,他不能被罷免(752項),但這條規定其實是違憲的,因為不分區也是人民選出來的,既有選出,自可以召回(recall ,亦即罷免),立法院最好修改法規,否則公民團體可以提出憲法訴訟。

這次游錫堃與蔡其昌沒有當選,不能怪罪他人。小英八年來,司法改革根本沒有做,是她要如此呢?還是許宗力要如此?我不知道,而民進黨很多派系人物捲入工程等的案件,人民不是不知道的,地方選舉輸的時候,其實選民已在告訴民進黨這件事,當然民進黨的貪比起國民黨的貪是小巫見大巫。民進黨立委過半時,是可以讓立委通過廉政署的獨立案,是可以通過陪審團案,是可以使法官、檢察官由律師擔任案,是可以將司法院的組織與人事大為縮小,是可以使行政機關習慣於聽證的舉辦,結果卻令人失望。我們知道這些案因為會擋住某些人的利益,有些派系與個人都還以為只要選舉時大打習近平牌就可以度過,維持立院過半。說真的,蔡總統整體的評價是不錯,還算可以的,比起馬英九是可以以懸殊二字來做對比。

這次賴清德能以40%的選票過關,其實看得出來,選民是不願給中共統治的,明知民進黨內部有問題,但打死也不會投給國民黨。立法院差一席,其實只是選民對民進黨的教訓,這是要民進黨知道透明的政治制度只能進不能退,民進黨不能有國民黨的污點。民進黨如果要連任下次的總統,其實就是不斷提出人民所希望的公平合理的政策,希望民進黨這次學到教訓,好好打拼這四年。

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張正修
張正修
曾任考試委員、開南大學法律系系主任、淡江大學公共行政學系兼任副教授、台北教育大學文教法律研究所兼任副教授。

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