【專欄】從農業視角看蔡總統施政

蔡總統執政已屆七年，做得好不好各界褒貶不一（親綠團體稱50.7%的民眾認同蔡總統的執政路線，在野黨則稱執政七年釀「七缺」，缺蛋、缺電、缺藥、缺水、缺地、缺人力、缺人才），這在民主自由的多元社會本屬常態，也應受到尊重，此刻的台灣最需要的不是「先進武器｣，不是「出兵承諾｣，而是團結人心給國人希望！

農業在經濟上或許不再是台灣經濟的主要貢獻者，2021年台灣農業初級總產值為3275億元新台幣，只佔國內總生產值1.49％，但「民以食為天｣，「糧安則國安｣，「強農則國強｣，農業歷久彌新，尤其隨著全球人口增長，極端氣候變遷，水土資源稀缺，人為汙染破壞，物種大滅絕等惡化，想要餵飽人類，讓人類能健康成長，農業將扮演更吃重的角色。當然這不是傳統農業生產模式所能因應，未來農業的規模將不亞於IT產業，整個農業從品種、生產技術設備、管理監控、收成、運輸儲運、行銷模式、價格形成機制等，都需要升級進化，不僅要有頂層設計，行政部門的用人，決策及行政效率，更需全面提升，農業高端教育和科研體系也都要跟上腳步，這些對台灣是挑戰是機會，也是農業部未來需面對的艱巨任務，而蔡政府的執政團隊始終缺乏這樣的擘畫和執行力！

選舉考量優於農民權益

蔡總統執政七年列出洋洋灑灑政績，直言之，以每年1000－2000億元預算及近5000人編制規模，理應做出些成績，亦屬必然，然而檢視這些年農委會施政，不難看出政治選舉考量優於農民權益，使得農業部門公務預算，高度偏重福利措施津貼（如老農津貼、農民健康保險、農民職業災害保險、農業退休儲金、農漁民子女助學金、青農創業貸款等等）占總經費一半以上，拖緩了科研發創新及產業升級的腳步，農漁業競爭優勢逐漸弱化，體現在台灣農漁產品開拓外銷市場的受挫，蔡總統讓農業升級成「新農業」的承諾恐落空！

蔡政府擅長的大撒幣，充其量只是「給魚吃｣（免於飢餓病痛），台灣農漁民更需要的是給「釣竿｣（能自食其力、養家），教「賣魚｣（能獲利、改善生活），這樣務農才有希望，有未來，年輕人也才會願意投入該產業，畢竟未來農業最需要的是，具專業的年輕人力投入，可惜這並不是蔡執政團隊施政的優先選項，卻也是當前台灣農漁業困局癥結所在及未來農業永續的關鍵。

大撒幣無法解決農業困境

這些年蔡總統領導的農業執政團隊，除大撒幣外，讓民眾印象最深刻的是，遇到國內農產品產銷失衡，即以尊重「市場機制｣卸責；賣到大陸的農漁產品，一旦遭到對方暫停禁運，無論理由為何（毒物、化學藥物殘留，病蟲害等食安理由），高官們立即高調回嗆，先祭出三招；1.透過國內社群媒體、網軍等全力動員訴諸中共無理打壓，2.有系統訴諸民粹（高舉民主愛國標幟）3.揚量言要訴諸國際向WTO申訴（牛步化腳步迄今沒有動靜），帶風向穩住局面；接著射出促銷三箭（內銷外銷加工），宣布將拿出百億經費來辦理保價、穩價、促銷等活動，補貼名義五花八門，有些補貼金額太過離譜（如石斑魚切片（含輪切）：海運每公所補助60元、空運每公斤補助100元，釋迦海外銷歐美地區國家空運每公斤補助105元、海運每公斤20元）。這樣大費周章的結果，不僅之前遭禁的水果和水產到現在沒有一項解禁，後續還可能面臨大陸對我國祭出貿易壁壘調查後，可能帶來的抵制、報復和衝擊。

蔡政府官員經常誇耀在其賣力執政下、台灣農民平均年所得已大幅提高，事實是2021年農戶所得平均為117.4 萬元，雖較2021年成長4.0％。但農業淨收入僅27.76萬元，僅成長1.3％（主要靠非農業所得及政府補助）；農業就業人口52.3萬人，亦較上年度減少2.1%；2022年農產品外銷總數量為187.4萬公噸，總金額52.37億美元，分別較去年的218.6,公噸，56.69億美元，減少14.3％及7.6％；推動大糧倉計畫7年黃豆小麥玉米自給率仍不到3％；實際生產農地面積僅有58萬8291公頃，不僅休耕面積增加，農地遭佔用情形更為嚴重；國內學者即為文質疑，扣除驟增的政府補助以及CPI影響，每位農民的實際所得真的有增加？

這些年依靠口號治國（如「全民農業｣、「新農業｣「無毒農業島」、「台灣農業亮起來｣、「海洋立國｣、「海洋立國｣、「永續海洋國家｣等），幾乎成為台灣國家領導人必備技能，然而現實卻是台灣農漁民至今仍然無法有個三安（安全、安心、安穩）的作業環境，農漁業三需（需要轉型升級，需要提升競爭力，需要穩定銷售市場），政府始終未能予以滿足。台灣需要改變的力量，而人民（包括農漁民）正是該力量的啟動者，別妄自菲薄，應勇敢站出來告訴政客您受夠了，要求所有政黨及總統候選人閉嘴，傾聽人民的聲音！