【專欄】川普關稅風暴：瑞士會談能否破解美中僵局？

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

美中貿易戰因川普（Donald Trump）上任後對中國大陸商品徵收145%關稅而全面升級，中國大陸以125%報復性關稅強勢回擊，雙邊貿易幾近停滯。川普的軟化姿態並非無跡可尋。他在全國廣播公司（NBC）《會見新聞界》（Meet the Press）5月4日播出的節目中坦言，中國大陸經濟正面臨工廠關閉與失業率激增的困境，顯示關稅已對其造成顯著壓力。然而，川普強調不會率先取消關稅，試圖在談判中保留主動權。他同時提到，美國正與「幾乎所有國家」進行貿易談判，暗示關稅政策可能根據談判進展靈活調整。2025年5月8日，中國大陸商務部發言人何亞東明確表示，美國若欲通過瑞士會談解決問題，須在取消單邊加徵關稅上「做好準備」，顯示雙方博弈進入關鍵時刻。

川普的關稅策略與談判壓力

川普將關稅視為重塑全球貿易的核心工具。2025年4月，美國對中國大陸商品實施145%關稅，涵蓋電子產品、服裝到機械零件等品項。根據彭博社（Bloomberg）報導，中美貿易額因此銳減，中國大陸對美出口4月降至近年最低。川普在美國廣播公司（ABC News）採訪中表示，長期高關稅不利商業往來，顯示願意「在某個時間點」降低關稅，以恢復貿易活力。

川普的策略深受其談判風格影響：先施加最大壓力，再以讓步換取妥協。然而，與加拿大和墨西哥迅速做出表面讓步不同，中國大陸的強硬態度讓川普策略受阻。尤拉西亞集團（Eurasia Group）分析師格勞德曼（Lauren Gloudeman）指出，川普尚未明確提出對中國大陸的具體要求，這成為談判僵局的關鍵因素。

國內經濟壓力也迫使川普調整姿態。高關稅推高美國消費品價格，引發通膨隱憂。川普在5月5日對記者表示，美國與中國大陸的「某些人正在談論不同的事情」，暗示非正式溝通管道或許正在運作。中央社報導，美國財政部長貝森特（Scott Bessent）將於5月9日至12日在瑞士與中國大陸國務院副總理何立峰會談，顯示雙方有意緩解緊張局勢。

中國大陸的堅定立場與經濟應對

中國大陸對美國關稅迅速回應，4月對美國商品徵收125%關稅，涵蓋農產品、汽車零件等。國家公共廣播電台（NPR）報導指出，廣州港貨櫃運量4月創近年新低。5月8日，中國大陸商務部發言人何亞東在記者會上強調，美國若想通過瑞士會談解決問題，須正視單邊關稅的負面影響，拿出誠意，在取消加徵關稅上「做好準備，拿出行動」，否則中國大陸「絕不會犧牲原則立場」。

中國大陸的強硬姿態背後有政治與經濟考量。格勞德曼分析，領導層避免被視為屈服，以維護國內穩定。彭博社顯示，中國大陸對飛機引擎、半導體和藥品等實施關稅豁免，覆蓋約25%美國進口商品，保護經濟核心。官方數據顯示，4月製造業收縮創16個月新高，出口訂單降至2022年新冠疫情低谷，但中國大陸通過宣傳準備承受經濟陣痛，力求談判主動。

何亞東進一步表示，若美國「說一套做一套」，以談判為幌子繼續脅迫，中國大陸不會妥協。這顯示中國大陸將瑞士會談視為試探美國誠意的關鍵機會，而非立即達成協議的平台。

瑞士會談的背景與意義

美中選擇瑞士作為會談地點具有戰略考量。瑞士的中立環境避免雙方被視為「在對方地盤交涉」，同時中央社報導何立峰的瑞士之行被定義為歐洲多國訪問的一環，降低外界對談判的過高期望。這種安排為雙方提供低調溝通的空間。

此次會談是美中關稅戰升級後首次高層經貿對話，被視為「破冰之旅」。貝森特表示，會談重點在於緩解緊張局勢，而非達成重大協議。談判可能涉及關稅調整、出口管制及知識產權等議題，顯示議程範圍廣泛。NPR報導指出，雙方對「誰先提議談判」各執一詞，反映談判形勢的敏感性。

知名中國投資策略師羅福萬（Andy Rothman）認為，川普已意識到145%關稅形同「貿易禁運」，但尚未完全理解其對美國經濟的後果，如商品價格上漲與關鍵礦物短缺。這為瑞士會談增添不確定性，但也顯示談判可能為雙方提供重新評估政策的機會。

貿易戰的全球影響

美中貿易戰對全球經濟構成深遠威脅。國際貨幣基金組織（IMF）預估，若關稅戰持續，2025年全球經濟成長率可能下調0.5個百分點。供應鏈斷裂推高美國消費品價格，中國大陸出口企業裁員，部分地區失業率創近年新高。NPR指出，歐盟擬對1130億美元美國商品徵收報復性關稅，印度考慮配額關稅，顯示貿易戰已演變為全球貿易格局重塑。

川普的關稅政策還涉及地緣政治。他在NBC採訪中表示，願延長中國大陸公司字節跳動（ByteDance）出售TikTok美國業務的期限，顯示科技與安全議題可能納入談判。TikTok在美國擁有1.7億用戶，川普強調其對年輕選民的影響，顯示決策兼顧政治利益。

瑞士會談的消息提振市場信心。彭博社報導，5月7日美股標普500與那斯達克期指上漲約1%，亞洲股市也受激勵。然而，市場對談判成果仍持謹慎態度，擔憂長期不確定性持續影響全球貿易。

談判前景與挑戰

美中談判僵持反映策略差異。川普試圖迫使中國大陸讓步，同時避免國內通膨壓力。格勞德曼指出，川普目標不明，可能是要求增加美國商品採購、解決知識產權爭議或調整產業補貼。中國大陸則堅持美國取消關稅，顯示不願受壓妥協。GZERO Media報導，中國大陸押注川普因國內壓力讓步，但長期對峙風險高。

國內政治壓力為談判增添變數。川普需兌現2024年大選承諾，中國大陸領導層則需維護穩定。中央社報導何亞東強調，任何談判必須基於「平等協商」，顯示中國大陸以原則立場為底線。貝森特則表示，美國無意與中國大陸脫鉤，顯示談判旨在管控分歧而非全面對抗。

瑞士會談短期內難以達成重大突破，但可能為後續談判奠定基礎。雙方是否能在經濟壓力下找到平衡點，將是未來數月的關鍵。

結語

美中貿易戰進入轉折點，瑞士會談為緩解145%與125%關稅帶來的貿易寒冬提供契機。川普的讓步姿態與中國大陸要求取消單邊關稅的堅定立場，顯示雙方在談判中各懷盤算。會談不僅關乎經濟利益，更牽涉政治與地緣戰略。全球經濟在供應鏈斷裂與通膨壓力下亟需穩定，瑞士會談的成果將決定貿易戰是走向緩和還是進一步升級。全球正密切關注這場高風險對峙，期待雙方能否找到共識，為世界經濟注入確定性。