【專欄】川普政府上任：撤銷「多元化」政策引發的爭議與影響

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2025年1月20日，唐納·川普就任美國第47任總統，簽署多項行政命令推翻拜登政府政策，其中撤銷「多元化、公平與包容性」（Diversity, Equity, and Inclusion，簡稱DEI）推進方針引發廣泛關注。本文將深入探討此舉的背景、內容、各界反應及深遠影響。

DEI政策的背景與重要性

DEI政策旨在促進職場多元化，確保不同種族、性別、宗教和背景者享有平等機會與包容環境。在拜登政府時期，這一政策得到了大力推行。聯邦機構及其承包商被要求在招聘、評估等多個方面考慮DEI因素。為了實現這一目標，聯邦人事管理局發布了詳細的指導方針，要求各部門在招聘和晉升過程中考慮多元化因素，以確保聯邦政府的員工組成能夠反映全國人口的多樣性。

例如，聯邦政府提供了大量資金來支持各種DEI培訓計畫，這些培訓旨在提高員工對無意識偏見和文化差異的認識。然而，這樣的努力也引來了一些質疑聲。一些保守派人士認為，DEI政策可能導致「逆向歧視」。他們主張，在招聘和晉升過程中，應該完全基於個人的能力和業績來進行決策，而不應考慮種族或性別等因素。這種觀點認為，過度強調多元化可能會削弱對專業能力的重視，從而影響組織的效率和績效。

川普政府撤銷DEI政策的內容

川普上任後迅速簽署了一項重要的行政命令，這項命令要求聯邦機構及其承包商在招聘和評估過程中不再考慮DEI因素，而是轉向基於個人能力和業績的決策方式。該命令還明確要求各聯邦機構鼓勵私營部門廢除所謂「非法的DEI歧視和優待措施」，並強調要消除DEI引起的非法歧視，恢復基於實力的機會。

同時，川普政府廢除了1965年9月24日的行政命令「平等就業機會」。這一舉措意味著聯邦機構需要做出一系列重大調整。聯邦人事管理局立即採取行動，要求各部會關閉那些以多元化為主要任務的辦公室。例如，在退伍軍人事務部，大約有60名與多元化計畫有關的人員，他們的平均年薪高達13萬6000美元，現在已被安排帶薪休假。教育部也取消了一個規模達260萬美元的多元化訓練與服務合約。

此外，川普政府對聯邦機構的網站進行了全面審查和修改。自川普就職以來，超過8000個聯邦機構網頁出現了大量的詞彙增減，這些增減反映了川普競選承諾中的核心理念，其中包括大量刪除與「多元化」政策相關的用詞。比如，國土安全部的徵才專頁已經移除了關於工作環境「具有包容性」的描述。農業部則刪除了長達6200字的「性別包容溝通指南」，該指南原本鼓勵人員使用性別中立的用詞。

各界反應與企業應對

川普政府撤銷DEI政策引發了社會各界廣泛而激烈的反應。一些保守派人士對此表示大力支持，他們認為這樣的政策調整有助於消除對特定群體的優待，恢復基於能力的公平競爭環境。然而，許多民權和人權倡導者卻持強烈反對態度，擔心這一政策變化會削弱對少數族裔和弱勢群體的支持力度。

在企業界，對於DEI政策的態度呈現出明顯的分歧。一些大型企業如沃爾瑪、塔吉特等自2024年起陸續縮減或撤銷與DEI相關的內部計畫。這些企業的改變部分是因為面臨來自保守派活動人士的巨大壓力。例如，塔吉特在2024年因其DEI政策受到右翼團體抵制後，選擇削減部分多元化推廣計畫；福特汽車則宣布將其DEI預算減少30%。

然而，也有一些企業仍然堅定地推行DEI措施。摩根大通強調，包容性對於提升企業創新能力和員工滿意度至關重要；高盛承諾繼續投資於DEI計畫；微軟和蘋果也表示將繼續推動內部的多元化培訓和政策，以確保企業文化的包容性。

另外，部分企業受到股東壓力，開始評估DEI政策對企業績效的影響。例如，Costco的股東在投票中通過了一項決議，要求公司評估DEI政策的成效，並且向投資者提供詳細報告。這表明，即使在川普政府撤銷相關政策的情況下，企業界內部仍舊對DEI的價值持有不同的看法。

撤銷DEI政策的潛在影響

支持者認為，撤銷DEI政策將減少對特定群體的優待，確保真正意義上的公平競爭，並且能夠減少企業在人力資源管理方面的法律風險。但是，反對者卻擔憂這種政策變化會削弱對少數族裔、女性和其他弱勢群體的支持，進而影響社會公平以及企業的創新能力。

根據調查數據顯示，大多數受訪企業認為推動多元化政策有助於提升公司的創新能力。具體來說，根據2023年由美國人力資源管理協會（SHRM）進行的一項調查，約72%的受訪企業認為，推動多元化政策對於提升公司創新能力具有積極作用，而65%的受訪者認為，DEI政策有助於改善員工士氣與工作效率。

撤銷DEI政策可能使部分企業在人才招聘和國際競爭力方面面臨挑戰。根據2024年美國勞工統計局（Bureau of Labor Statistics）的數據，女性和少數族裔員工在科技、金融和醫療等高薪產業的比例持續上升。如果撤銷DEI政策，這些群體在職場晉升過程中可能面臨更多障礙。

此外，撤銷DEI政策還可能影響政府與企業之間的合作關係。根據聯邦採購數據系統（Federal Procurement Data System）的數據，在拜登政府時期，約有15%的聯邦合約專門分配給符合DEI標準的企業。川普政府的這一舉措，可能會導致這些企業失去政府合約，進而影響其發展機會。

川普政府的政策走向與未來展望

川普政府撤銷DEI政策的影響並不僅限於聯邦機構與承包商，還可能波及州政府、學術機構及其他公私部門的多元化政策。據美國國家政策基金會（National Policy Foundation）分析，目前已有多個由共和黨主導的州政府開始跟進川普政府的政策方向。例如，佛羅里達州和德州已宣布將對州立大學的多元化培訓與招生標準進行調整，這些調整可能削弱對少數族裔學生的支持。

這一政策變化還可能加劇美國政治環境的兩極化。民主黨方面，副總統候選人華茲（Waltz）已經表示，將會在國會提出法案，試圖恢復部分DEI政策，以確保公平就業機會。而共和黨方面，包括副總統萬斯（J.D. Vance）在內的保守派人士，則強烈支持川普的決定，認為這將為美國企業和政府機構帶來更公平的競爭環境。

在國際層面上，這一政策變化也可能影響美國的全球競爭力。根據世界經濟論壇（World Economic Forum）的數據，美國在2023年的全球競爭力指數排名第二，而多元化與包容性被視為提升競爭力的重要因素之一。如果美國在職場多元化方面的政策出現倒退，可能會削弱其在國際市場的吸引力，導致人才外流，尤其是在科技與醫療等高技術行業。

結語

川普政府撤銷DEI政策的舉措，深刻反映出美國社會對多元化與公平議題存在的分歧與爭論。支持者認為，這將消除對特定群體的優待，確保真正的競爭公平性；而反對者則擔心，這可能導致少數族裔和女性在職場晉升過程中面臨更多障礙，影響社會公平與企業創新。未來，如何在促進職場公平與維護競爭力之間取得平衡，將是政府、企業和社會各界需要共同面對的重大挑戰。在全球化與人才競爭日益激烈的背景下，美國是否能在確保公平競爭與多元包容之間找到適當的政策方向，將對其經濟發展與社會穩定產生深遠影響。