【專欄】大國博弈：中國大陸的反擊與全球貿易戰的新局勢

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

隨著川普（Donald Trump）政府於2025年2月1日簽署對中國大陸產品加徵10%關稅的大統領令，並於2月4日正式生效，中美兩國之間的經貿摩擦再度升級。這一舉措不僅影響了中美雙方的利益，也對國際市場產生了深遠的影響。面對美國的壓力，中國大陸採取了一系列強有力的反制措施，從增加進口商品關稅到實施出口管制，再到更新不可靠實體清單，這些措施顯示出中國大陸維護國家安全和發展利益的強硬態度。

提高進口商品關稅：中美貿易戰的新一輪交鋒

自2025年2月10日起，中國大陸根據國務院關稅稅則委員會公告第1號，對原產於美國的部分進口商品加徵額外關稅。針對煤炭、液化天然氣等商品課徵15%的額外關稅，而原油、農業機械、大排氣量汽車及小貨車等商品則被課徵10%的額外關稅。這些措施是對美國於2月1日對中國大陸出口商品加徵10%關稅的直接回應。

根據中國大陸商務部的數據，此次加徵關稅的商品範圍廣泛，涵蓋了多個行業。具體來說，煤炭和液化天然氣這兩種能源產品將面臨15%的額外關稅，這對於美國這兩個主要出口品類來說是一個重大打擊。根據2024年的數據，大陸從美國進口的煤炭總量達到了約300萬噸，價值超過3億美元；而液化天然氣的進口量則為約800萬噸，價值超過30億美元。因此，這項措施無疑將對美國相關產業造成顯著影響。

此外，針對原油、農業機械、大排氣量汽車及小貨車等商品課徵10%的額外關稅，這些商品在2024年的進口總值超過了200億美元。特別是農業機械和大排氣量汽車，這些商品的進口量分別為約15萬台和20萬輛，價值超過10億美元和15億美元。這些數據顯示，中國大陸的反制措施不僅具有經濟上的重要性，還將對相關產業鏈產生連鎖反應。

中國大陸在公告中指出，美方的單方面加徵關稅行為嚴重違反了世界貿易組織（WTO）的基本原則，無助於解決自身問題，還損害了中美之間正常的經濟與貿易合作。因此，中國大陸基於《中華人民共和國關稅法》、《海關法》以及《對外貿易法》等法律法規作出相應反擊，以保護自身的合法權益。這一系列措施不僅顯示了中國大陸堅定的立場，也反映了其在全球貿易中的重要角色。

加強出口管制：關鍵材料與技術的嚴格管控

為了進一步保護國家安全與利益，中國大陸商務部和海關總署於2月4日聯合發布公告，決定對包括鎢、碲、鉍、鉬及銦在內的相關物項實施出口管制。這些金屬及其相關技術資料被納入管控範圍，旨在防止這些具有軍事用途潛能的材料落入不當之手。特別是在防衛產業領域，這些材料如鎢因其高溫緩衝特性，廣泛應用於穿甲彈製造中。

具體而言，此次出口管制涵蓋了多種鎢合金及其化合物，例如酸化鎢、碳化鎢等。這些材料由於其特殊的物理性質，在軍事和高科技領域有著廣泛應用。根據數據，大陸是全球最大的鎢生產國，2024年的鎢產量達到約7萬噸，佔全球總產量的約80%。通過實施嚴格的出口審批程序，大陸旨在確保這些敏感材料不會被用於可能危害國家安全的目的。

更新不可靠實體清單：維護公平競爭環境

2月4日，中國大陸商務部發言人宣布將美國PVH集團和Illumina公司列入不可靠實體清單。這是繼之前一系列行動後的又一重要步驟，旨在懲罰那些違反正常市場交易原則、損害中國大陸企業合法權益的外國企業。根據《不可靠實體清單規定》，這些被列入清單的企業將面臨多項限制措施，包括但不限於禁止與大陸進行相關的進出口活動、限制投資以及取消高管人員的入境許可等。

根據調研機構CISTEC的數據，截至2025年1月底，共有超過10家外國企業因違反正常市場交易原則被列為不可靠實體。這些企業涉及多個領域，包括科技、醫療和消費品等。具體來說，PVH集團（Phillips-Van Heusen Corporation）因其拒絕與新疆地區相關企業進行正常交易而被列入清單。該集團在全球擁有諸多知名品牌，如Calvin Klein和Tommy Hilfiger，其年營收超過90億美元。而Illumina公司則因涉嫌違反生物技術領域的相關規定而受到調查。

中國大陸政府多次強調，只有那些真正危害到國家安全的小部分外國實體才會成為目標，對於遵守當地法律法規的外資企業來說，完全不必擔心受到影響。事實上，大陸政府一如既往地歡迎各國企業來華投資興業，並將繼續努力為他們提供一個穩定、公正且可預測的商業環境。

這些措施不僅展示了大陸堅定維護自身利益的決心，也反映了其在全球治理中日益增長的話語權。面對未來可能出現的更多挑戰，大陸將繼續保持開放與合作的態度，同時也會堅定不移地捍衛國家的安全與利益。

結語

總結來看，在當前複雜多變的國際形勢下，中國大陸通過一系列反制措施有效應對了來自美國的貿易挑戰。這些措施不僅展示了中國大陸堅定維護自身利益的決心，也反映了其在全球治理中日益成長的話語權。展望未來，隨著全球供應鏈重構加速以及各國間經濟依存度不斷加深，如何在保障國家安全的前提下促進開放合作，將成為擺在所有參與者面前的一個重要課題。