新北市長侯友宜請假參選總統,被綠營批評「落跑」。但侯陣營及中國國民黨主席朱立論認為副總統、民進黨總統參選人賴清德也該請假,賴清德競選辦公室發言人陳世凱表示,此舉凸顯中國國民黨對憲政體制一無所知,侯友宜落跑參選背棄市民,請假規避民意監督,應自行承擔,向市民負責,而非東牽西扯,為辯解而辯解。
有關侯友宜請長假投入選舉,連日遭民進黨中央、地方輪番砲轟拿了補助就跑,換算上班天數「一天爽賺六十五萬」。侯友宜回應,他在新北十三年,早與新北分不開,請假均按規定,他公私分明,不僅會持續關心市政,也會持續全台走透透,了解台灣現在面臨的困境,他也向市民承諾市府團隊會持續全力以赴,依目標達成「二0三0新願景」,也讓國家困境改變,讓新北市民更好,中華民國更好。
侯友宜將話題轉向賴清德,他表示,公務人員要公私分明,他請假是展現負責任的態度,副總統賴清德常跑選舉,也跑了很久,選務、公務要分明,賴清德應該向全民報告自己有沒有依規定請假,呼籲賴清德說清楚自己的請假狀態。
來台灣旅遊的外國人,認為台灣最美的是人,之所以會有這種說法,是因為他們只是來台灣旅遊,所接觸的只是風景及一般民眾,若他們接觸政壇,恐怕會認為台灣最醜陋的就是人。只要接觸政壇,就會發現台灣人各個都在造謠,會將敵對陣營形容成魔鬼,只有醜惡的一面,己方的人則為天使,什麼都完美,這種環境還不夠醜陋嗎?
除非立法禁止,否則帶職參選總統或其他公職當然有正當性,參選公職又不是要成立失業俱樂部,一定要失業才可以參選,只是一般公職人員牽涉權力與責任問題,不能因為參選另外公職而造成原來的權力與責任失焦,一般處理方式是請假,暫時將原來公職的權力與責任委託他人執行。
筆者擔任總務長期間,先慈仙逝,在服喪期間,要不要請假,當然牽涉到權力與責任的問題。教授部分,主要的工作就是上課與指導研究生,沒有牽涉到權力與責任問題,只要溝通好,繼續進行或另擇期進行都可以,不必請假,事實上教授臨時有事,沒有人會請假,而是與學生約時間另行補課。然而總務長的職務牽涉到總務部門的權力與責任,自己不能徹底執行時,必須委託他人執行,因而必須請假。
在服喪期間,筆者課照常上,沒有請假,然而總務長職務則請假,委請秘書代理職務。有一次在上課後回總務處關心業務,一回到辦公室,行政助理立即拿公文讓筆者簽署,筆者告訴她自己不能簽署任何公文,因為總務長職務已委託秘書代理,只有秘書能裁決總務處的事。這方面侯友宜要特別留意,他公開表示,在請假期間,新北市的事就是他的事,錯了,他這麼做是越權,委託他人執行的權力及責任,怎麼可以過問?
新北市是台灣人口最多的行政區,市長有很大的權力與責任,當市長因故不能執行職務時,必須委託他人執行,所以必須請假,由職務代理人執行權力與責任,市長還不能過問。副總統就完全不一樣,雖然位尊,卻無權無責任,連一般基層主管都有法定權力與責任,就是副總統沒有,既然沒有法定權責,要怎麼請職務代理人?當然不必請假。
(作者為中山大學退休教授、台灣安全促進會會長)
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