【專欄】以色列與美國聯手施壓哈瑪斯：一場難以終結戰爭的談判博弈

文/蔡鎤銘（淡江大學財務金融學系兼任教授）

引言

2025年5月，巴勒斯坦武裝組織哈瑪斯（Hamas）以為即將與美國達成結束加薩（Gaza）戰爭的協議。然而，期望迅速破滅。以色列總理納坦雅胡（Benjamin Netanyahu）與美國特使維特科夫（Steve Witkoff）聯手修改協議，剝奪哈瑪斯核心訴求的保障，試圖強迫其接受無法終結戰爭的方案。這場談判揭示以色列與美國的策略轉向，暴露國際調解的複雜與權力不對等。本文剖析談判關鍵分歧，揭示以色列與美國如何強硬說服哈瑪斯，延續加薩人道危機。

談判背景與哈瑪斯的期待

2025年5月25日，哈瑪斯宣稱與美國達成初步「共識」，同意90天停火協議，包含以色列軍隊撤回3月2日前線、立即提供人道援助、獨立巴勒斯坦委員會接管加薩治理。這反映哈瑪斯核心訴求：結束以色列軍事行動、解除封鎖、重建加薩。

哈瑪斯相信美國總統川普（Donald Trump）將親自擔保協議執行，確保永久停火。然而，數日後，維特科夫提交的新協議大幅偏離原框架，由以色列與美國共同制定，停火縮至60天，移除永久停火承諾，允許以色列保留軍事存在。

哈瑪斯官員納伊姆（Basem Naim）表示，新協議「未能滿足人民正當要求」，包括立即停止敵對行動與解決加薩人道危機。談判破裂顯示以色列無意結束對加薩的軍事與經濟壓迫。

協議修改的關鍵分歧

哈瑪斯同意90天停火，後妥協至70天，甚至接受60天，條件是停火可自動延長，只要談判持續。新方案固定60天，無自動延長，需雙方「誠意談判」同意，以色列可單方面終止停火。

哈瑪斯要求川普親自擔保停火，確保以色列回歸3月2日前狀態，承諾永久和平。新方案僅提及川普「宣布」協議，「保證」以色列60天內遵守停火，無執行機制或撤軍承諾。

哈瑪斯同意分兩階段釋放10名尚活著的以色列人質與16具遺體，換取巴勒斯坦囚犯，及永久停火後以色列完全撤出加薩。新方案要求首週釋放10名活人與18具遺體，僅允許以色列「重新部署」，無全面撤軍承諾。

哈瑪斯要求立即解除封鎖，允許食品、燃料、醫療、建築物資無限制進入，全面停止以色列軍事活動。新方案承諾援助「立即」進入，但未提及燃料與建築物資，未解除封鎖，允許以色列每日12小時以上監視飛行。

以色列的策略意圖

以色列立場顯示無意結束加薩控制。納坦雅胡公開表示，停火後將繼續作戰，直至「消滅哈瑪斯」。新協議允許以色列保留軍事存在，未承諾解除封鎖或重建加薩，顯示維持壓迫政策。

以色列迅速接受新方案，透過媒體宣傳「和平意願」，將壓力轉向哈瑪斯。這策略削弱哈瑪斯談判地位，讓國際誤以為協議即將達成。新方案模糊性為以色列保留重啟戰爭空間，無視加薩人道需求。

哈瑪斯指控美國與以色列「丟棄」原協議，顯示權力不對等。維特科夫譴責哈瑪斯「令人失望」，加劇其孤立感，意在迫使接受不利條件。

美國的矛盾角色

美國扮演關鍵但矛盾角色。川普政府試圖展現結束加薩戰爭決心，卻在以色列壓力下妥協。維特科夫被哈瑪斯視為可信談判對象，但與以色列重新起草的協議顯示美國傾向支持以色列。

巴勒斯坦裔美國人巴赫巴赫（Bishara Bahbah）作為川普支持者，試圖扮演橋樑角色，反對將加薩視為「房地產」，促成美國籍以色列士兵亞歷山大（Edan Alexander）2024年5月12日獲釋。哈瑪斯指控美國違反承諾，未能在亞歷山大獲釋後推動解除封鎖。

川普承認加薩饑荒問題，卻未施壓以色列，顯示調解角色受國內政治與以色列遊說制約，難推動公平談判。

哈瑪斯的困境與回應

哈瑪斯面臨巨大壓力。新協議未滿足核心訴求，要求短時間釋放大量人質，換取有限停火與模糊承諾。哈瑪斯領導層「審慎檢視」新方案，強調無法接受「延續占領與殺戮」的協議。

哈瑪斯試圖透過巴赫巴赫影響美國立場，效果有限。納伊姆表示將繼續抵抗，直到實現「立即停火與結束人道災難」。這顯示哈瑪斯堅定立場，但國際孤立處境加劇。

結語

以色列與美國修改停火協議，強迫哈瑪斯接受無法終結加薩戰爭的方案，顯示國際談判權力失衡。新協議模糊性與缺失承諾，讓哈瑪斯期待落空，延續加薩人道危機。這場談判不僅是外交博弈，更挑戰巴勒斯坦人民生存權。國際社會能否推動公平和平進程，充滿不確定性。哈瑪斯的堅持與以色列的強硬，將繼續塑造衝突走向，加薩命運懸於一線。