【專欄】人民幣國際化的機會─政治控制與自由市場矛盾難解！

中國自從走開放政策之後，就相當程度開放民間企業加入自由市場。但是，當自由化對中國共產黨的政權產生威脅時，共產黨就會以強力的政治手段扭曲自由市場的發展。中國經濟發展所以會碰到瓶頸，最根本的原因就是：一個以權力集中為中心原理的政治體制要去經營自由市場經濟。這其實在人民幣國際化上面，我們也大概可以猜出其發展會有界限的理由。

人民幣國際化的現況

中國政府這10幾年來，努力於降低對美元的依賴。如果觀察其背後的原因，有如下幾個因素：對美國經濟所帶來的風險（例如2008年的金融危機）之不安，還有想要擴大自己的勢力圈。
但是，這一年來，中國為了準備對台灣侵略的可能性，就想要從《以美元為基礎的制裁》當中切離，而中國經濟這樣的動向就成為《脫美元化的最重要動機》而浮上檯面。俄國侵略烏克蘭之後，給予俄國經濟加以打擊的最強而有力的手段之一，就是在實質上把俄國從《美元交易網絡》當中加以排除，而限制了俄國與其他國家的交易能力。但是西方國家的制裁體制不只是給予俄國政府處罰而已，卻也產生了沒有想到的勝利者，那就是中國人民幣的崛起。2022年，在俄國的進口交易結算當中，人民幣所占的比率從4％上升至23％。在今年2月，於莫斯科交易所當中，人民幣在歷史上首次超越美元而成為最大的交易貨幣。
中國政府所推動的人民幣國際化，其實在烏克蘭戰爭以前，就已經可以看到其萌芽。人民幣在國際金融市場依然是大幅落後於美元，但是根據銀行間的通信平台=SWIFT的數據，從2021年3月至2023年3月之間，在貿易金融市場當中，人民幣所佔的比重是增加了2倍以

更且，中國對於俄國以外的國家，也推促它們在國際交易上採取人民幣。阿根廷與巴西最近已達成協議：不是使用美元，而是使用人民幣來支付從中國的進口。4月，孟加拉為了結算《使用在核能發電廠之建設而從俄國接受融資的一部分》，發表了要用相當於美元3億1800萬的人民幣來支付，這在中國沒有參與的國際交易當中，是人民幣被加以使用的稀少例子。

美國智庫威爾遜中心說：「到目前為止，人民幣在國際上做為結算通貨而被加以使用者，主要是在：中國是處於交易一方的情況。」 「在與俄國的交易中，實際上，外國的交易對手是沒有什麼選項可以選擇的。因此，它們就必須檢討去使用不是常時性的支付貨幣，像人民幣與盧布。」

為了安全之確保與發揚國威而脫美元化

但是，與俄國相比，中國經濟其實與西方諸國的關係是密切太多了，因此很多分析師認為：西方國家不會綁住自己的身體來對中國做經濟制裁。雖然如此，中國為了追求對於自己國家做最大限度的保護，《把人民幣國際化》就是這個手段的一環。

今年3月，某個中國企業透過以人民幣為基礎的結算，從法國的跨國企業Total Energies進口6萬5000噸的液化天然瓦斯，這是人民幣在國際的LNG交易上被使用的最初的例子。

中國政府對於主要的進口交易，為了脫離對美國的依賴，而採用上述這樣的交易，這可以說是為了確保能源安全而踏出的重要一步。中國的國營企業《中國能源建設》在去年發表的記事當中表示：由於俄國受到制裁，中國為了維持能源的供給，所以有必要快速推動人民幣的國際化。

更且，中國除了發展數位人民幣［e-CNY］之外，也開發了取代SWIFT的結算系統。這些技術革新的重要度當然並不是那麼重要，但卻是中國政府大規模宣傳的一部分，中國藉此要向世界宣傳：它們要把人民幣變成取代美元的有魅力之國際通貨。

因此，這種追求《從美元脫離的活動》，其實是與國家的威信息息相關的。在有關《中國對於金融要朝向以自己的力量來處理》的報告書當中，有如下的指出：
「在貿易、對外貸款、能源與商品的價格設定上，假如持續依賴美元的話，那麼中國當然就不能自稱為大國。」

大國《中國》的矛盾

只是人民幣在國際的角色假如擴大的話，那麼中國共產黨的領導部門就要在《黨對於國內金融市場的控制力》這一方面取得平衡。因為所謂人民幣真正的國際化，就是要放寬政府對資本移動的控制；對於通貨的評價，要使市場扮演更大的角色，而這些不論是在政治上或是在理念上，都不是黨所想要承擔的風險，這才是真正的問題所在，因為黨的經濟思想的中心信條是：國家應在經濟上扮演重要的角色。其實，中國共產黨並不希望《看不見的手》來控制市場，中國共產黨所希望的是用《當局很清楚看得見的手》來控制市場。

當政治需求大於經濟時

共產黨基於國威發揚與安全保障，想更加快速去推動人民幣的國際化，而這是有獲得一些成果的，但這會不會如同其經濟一般，發展到一個階段之後，就碰到瓶頸呢？，而且不能忘記的是中國政府目前已經面臨極高的債務風險，在沒有民意的監督之下，共產黨是否會像國民黨於國共內戰時大量發行通貨一般，來大量發行人民幣而造成非常高的通貨膨脹，進而導致人民幣的地位快速滑落呢？這些其實都是有待觀察的。