【專欄】「酬庸」和「喬」的文化是阻礙國家進步的最大阻力！

2008年7月23日有一場由經濟部水利署主辦的「台灣水再生利用政策推動與產業發展國際論壇」於台北世貿中心一館2樓第2會議室(台北市信義路5段5號)，邀請了來自以色列Mekorot-Israel Company/ Director of Watech Division/Yaniv Bertele、荷蘭Kiwa資深研究員Danny Harmsen、香港商威利雅水務亞洲太平洋有限公司台灣區董事Eloi Joel Ciceron，日沛柔水科技股份有限公司資深顧問高橋健一，以及加拿大水資源局Dr, C.P Hwang一起出席，場面可謂龐大又隆重。

這是一場極為龐大，悠關全球囑目水資源問題，且又極為難得廣邀了數位享譽國際，頗負盛名的國際水資源專家齊聚於「中華民國」台灣」的研討會，可謂盛況空前，遺憾的是，會議進行中，來自加拿大水資源局的Dr. C.P Hwang向台灣水利署長陳伸賢提問，署長是否知道暴風雨下水道(Storm sewer)？想不到署長答說：沒聽過，引起全場與會各國人士有點訝異！這也難怪，陳伸賢學的是土木工程，掌管水利非他的專業領域，所以、政府的酬庸，很難發揮其專長。

按文明先進國家，無論是中央政府，或是地方政府，都一定設置專責的人事部門(Personnel Department)，無論地方政府，或是中央政府，任何一個單位想要聘僱各種專業背景人員時，都必需將擬聘僱人員的、性別、年齡、專長、學歷背景，填寫清楚，送交人事部門，由人事部負責尋覓合適對像，非欠缺人手單位可以自行尋找適合對像，以避免有部門主管，或是任何人循私，才能適才適所。

「親信」、「人馬」破壞國家人事制度

如此一來，才能避免有人可以帶著屬於自己「人馬」，或是所謂的「親信」一起走馬上任，不但破壞國家既有的公平人事制度，更是違反適才適所，拉幫結派的弊病，阻礙國家徵才的公平性，尤其是這些所謂的「人馬」，或是所謂的「親信」，都未取得國家任用資格，且不無私器公用之虞，這就是長期以來，造成國家公僕冗員過剩的最重要問題。

反觀新加坡政府的運作，絕對都是適才適所，才能發揮每一個人的專長，筆者因小留學生業務關係，經常往來新加坡安置小留學生的住宿，因而結識新加坡前公園局長Mr. Ong Sih Lay(翁錫禮)，他說：在新加坡公部門做事，絕不可能可以靠關係，職掌的業務都必需與在學中所修習的相關科系相符，李光耀的治國理念非常明確，都必需適才適所。

譬如翁先生是讀森林系的，在新加坡最熱鬧的市心的烏節路兩旁，都只能栽種鳥類不喜愛停留的樹木，以防鳥屎到處掉落，影響走路和散步的行人，以及滴在往來的車輛上，可以想像新加坡政府是多麼用心。反觀「中華民國」的國家公僕，筆者敢說，絕對不會有人會設想這麼周延，不難想像適才適所，是多麼的重要。

翁先生又說，在新加坡政府工作的國家公僕，都一定學有專精，絕不可能有酬庸，或是靠關係「喬」到職務，而且適才適所，因為、李光耀有一套管理哲學來自於新加坡尚未脫離馬來西亞的經驗，有一次參觀馬來西亞一家很大的倉庫(Ware house)時，陪同參觀的倉庫管理者打開倉庫後，接著逐一想打開照明的開關，結果按許多的開關燈都沒功能，按這個也不亮，按那個也不亮，急得陪同參觀的人，急得滿頭大汗！

這個經驗給了那李光耀一個概念，就是新加坡獨立後的每一位國家公僕，絕不容許沒有功能性的冗員，從小地方可以窺視出一個有心治理好國家的領導人。另外、特別值得一提的是，新加坡剛獨立不久時，有很多馬路凹禿不平，於是李光耀每天晚飯後，就帶著司機，由他自己駕車，司機則坐在副駕駛座旁邊，每開過一段不平的道路，就停下車交待司機，記下道路名稱，門牌號碼，然後一個星期後，他會再度回到那個路段，如果讓他發現有不平的道路，仍然沒有修護，負責道路維修部門主管，就會被開除，從這些看似瑣碎的小事，顯見他是如何用心在治理新加坡。