〈專文〉從人力荒到國安危機：台灣需要敢碰真問題的勞動政策

文/姜仁福

台灣正面臨嚴重的人口與勞動力危機。根據主計總處，2024年總生育率僅為0.87，全球最低，導致勞動人口萎縮、老化加劇，幾乎各行各業都陷入缺工困境，連志願役軍人都面臨招募不足。這不僅是經濟問題，更是國安問題。

當兵源、醫療、基礎建設、人力供應都不足，國家將無力應對戰爭、災變與供應鏈衝擊。尤其農業外勞政策尚未鬆綁，使糧食生產高度依賴少數高齡農民，風險極大。

政府雖有育兒津貼、托育擴充、銀髮再就業等措施，但生育率依舊下滑，因為真正阻礙年輕人生育的，是高工時、低薪資與高生活成本，而非缺補助。

此外，現行移工制度僵化、配額不足、申請手續繁瑣，導致許多產業即使缺人也無法引進外籍勞工。更關鍵的是，「本外勞基本工資掛勾」限制了低技術勞力的引進彈性，增加雇主成本，降低聘僱意願。

要化解結構性缺工，台灣必須勇於改革：

1. 取消本外勞基本工資掛勾，比照新加坡等國設計外勞專屬工資制度，兼顧人權與彈性。

2. 開放白領與技術移工長期留台，導入高技能點數簽證，留住國際人才。

3. 擴大外勞來源國，降低對單一地區依賴，強化人力安全。

4. 開放各產業自由市場化聘僱外勞，特別是農業、長照、營建等高缺工領域。

台灣不能再用道德壓力處理移工議題，而應務實回應人口崩壞下的勞動危機。

真正的國安，不只是軍備與科技，而是「讓每個產業都有人可用、每個家庭都有人可照顧」。