〈專文〉儘速建立美日台空域協防概念及機制

文/陳俊昇（曾任中華民國空軍官校教官、總統府國家安全會議研究員）

美國F15戰機很難打，歷來空戰中折損率極低。目前中東波斯灣發生戰事，美以空襲伊朗，伊朗透過飛彈、無人機等反擊。科威特屬於美軍防禦範圍，誤擊三架F15戰機，飛行員跳傘逃生。因為是自己人打自己人，所以可以得逞，應該跟伊朗攻擊無關。

在中東局勢升溫之際，美軍F-15戰機三架於科威特空域遭友軍防空系統誤擊，根據多家外媒報導，該型戰機為F-15 Eagle，而科威特主要防空系統為MIM-104 Patriot，此次事件已被界定為「友軍誤擊」（Friendly Fire），所幸機組人員安全獲救。曾任愛國者飛彈系統營長的國軍備役上校周宇平指出，從防空作業實務研判，IFF（敵我識別）密碼未同步的可能性極高。

台灣已經使用愛國者防空系統，截至2026年初，台灣空軍現役擁有3個愛國者飛彈營（共9個連），主要配備PAC-3型及提升型防空飛彈。隨著軍購案推進，台灣計劃增編第4個愛國者飛彈營，以加強花東地區的防空能量，並將引進IBCS系統提升整體網狀化作戰能力。

借取科威特的前車之鑑與教訓，要避免誤擊友軍，IFF（敵我識別）密碼要更新，台灣自己使用F16V之外，不要忘記沖繩的美軍空戰主力之一就是F15。

美軍沖繩基地從2024年開始四年的戰機汰舊換新計畫，一共升級了37架F-15C戰機，F15主要換裝新型的「第二代先進顯示核心處理器」（ADCP-II）、以及Link-16戰術資料鏈的「多功能資訊分配系統－聯合戰術無線電」（MIDS-JTRS）兩項關鍵次系統，使其具備現代化高速運算能力，以及更安全、加密的數據傳輸和通訊能力，繼續在現代戰場中發揮戰力。沖繩嘉手納基地的F-15C/D型機由36架F-15EX戰機接班。

位於沖繩本島西部，擁有兩條3,700公尺跑道的嘉手納空軍基地（Kadena Air Base），在沖繩仍受美國託管時期，台灣的空軍就常飛來嘉手納協同美軍訓練。一直到1972年沖繩主權回歸日本、日本也於同年宣布與中華民國斷交為止。沖繩嘉手納基地距離台北不到650公里，一旦發生戰爭，美軍戰鬥機只需20分鐘，就能飛抵台灣上空。

那霸國際機場（OKA）為基地的南西航空方面隊，近年因為解放軍的步步進逼，承擔了全日本66.1％的緊急攔截任務。那霸機場起飛攔截的是日本F-15J戰機。

美軍專用的嘉手納基地和普天間海軍陸戰隊飛行場（MCAS Futenma，簡稱普天間基地），以及日本防空自衛隊駐守的那霸機場， 三個基地擁有數百架美日軍機，戰時均可能投入台海戰場。

根據美國智庫戰略與國際研究中心（CSIS）2023年公布的台海兵棋推演：若美軍駐日基地投入台海戰爭，救援台灣的勝算將大幅提升。而在兵棋模擬的美中戰爭中，約3萬美軍駐紮的沖繩，也將成為解放軍先發制人的攻擊目標。

為阻止台灣對外通訊，2023年7月日本戰略研究論壇（JFSS）所舉辦的「台海危機政策兵棋推演」假定中國在集結軍隊的階段，便會對台灣進行大規模網路攻擊，並切斷台灣與沖繩之間的海底電纜，同步干擾日本本土與沖繩聯繫。在兵推第二階段，承受「第一擊」後，西部機場全毀的情況下，台灣戰機的備援機場除東部機場外，可以選擇在沖繩起降，維持戰力與防禦。

日本政府只能以「人道支援立場」批准台灣戰機降落沖繩，這是JFSS兵推設定中，同意讓台灣空軍「戰時降落」日本國土的理由。但原則上，台灣的戰機只能在駐日美軍基地作戰力保存；至於落地後的維修整備、加油、彈藥補給，也必須由美軍負責。

日本是戰時援台的補給站，台海戰況如果陷入膠著，將使中國提高戰爭規模。中國可能對沖繩的駐日美軍、日本防空自衛隊基地等發動大規模空襲。在此狀態下，美日同盟基於安保條約的攻守同盟原則，將協同作戰，向中國本土的機場、港口等戰略目標進行反擊，而反擊的基地仍以美軍基地所在的沖繩諸島為優先。

因此，雖然美日台之間沒有正式協防的關係，但是美日之間訂立了「安全保障條約」，而美台之間則訂立了「台灣關係法」，一旦開戰，美日台「隱性的戰略鐵三角」將產生連動關係，「台灣有事、就是美日同盟有事」將從概念成為事實，台海戰爭本質上是美日台協同作戰，為了避免此次波斯灣戰爭科威特防空系統誤傷友軍的慘痛教訓，美日台空域聯合防禦的概念及機制要即早建立，以避免誤傷友軍。